Prawnoporównawcze aspekty relacji pomiędzy Unią Europejską a beneficjentami funduszy pomocowych.

Przedmiotem artykułu jest identyfikacja i analiza relacji zachodzących pomiędzy Unią Europejską a beneficjentami jej funduszy pomocowych. Autorka na tle historycznych zapisów traktatów pokazuje, w jaki sposób na przestrzeni ostatnich sześćdziesięciu lat kształtowano kompetencje instytucji wspólnotowych i państw członkowskich m.in. w obszarze dzisiejszej polityki rozwoju.Mnogość regulacji prawnych, zarówno na poziomie unijnym, jak i krajowym, stanowi obecnie jeden z głównych czynników ryzyka w realizacji projektów współfinansowanych z funduszy strukturalnych w Polsce. Dystrybucja środków wspólnotowych jest bowiem dziedziną leżącą na pograniczu prawa międzynarodowego, cywilnego i administracyjnego, co powoduje wysoki stopień skomplikowania procedur związanych z współfinansowaniem przedsięwzięć. Usystematyzowanie aktów prawa wspólnotowego i krajowego, jasne nakreślenie kompetencji i odpowiedzialności wszystkich uczestników procesu wydatkowania funduszy strukturalnych (beneficjenta – kraju członkowskiego – instytucji UE) będzie miało kluczowe znaczenie dla ich efektywnego wykorzystania przez Polskę w okresie programowania na lata 2014–2020.

The subject of the article is identification and analysis of the relationship between the European Union and beneficiaries of the support funds. The author refers to provisions of the treaties on historical background, indicating how during the last sixty years the competences of both the Community institutions and the member states have been shapedin the area of the nowaday development policy. The multitude of law regulations, either on the EU or domestic levels, is one of the main risk factors in the implementation of the projects co-financed from the structural funds in Poland. Distribution of the European financial resources is an area which lies on the border of international, civil and administrative laws. It makes the procedures associated with the co-financing of undertakings more complicated. Systematizing of the European and domestic laws, clear outlining of competence and liabilities for all the participants of the spending structural funds process (beneficiary - member state - EU institution) will be essential for their effective use by Poland in the Programming Period 2014-2020.