Postępowania prekwalifikacyjne jako pierwszy etap udziału w aukcjach OZE

The paper describes the legal grounds of prequalification proceedings allowing certain categories of energy producers to participate in the Polish auction system, and thus to create a new system responsible for supporting the development of renewable energy sources (RES). These procedures are of administrative proceedings character but are modified by specific legal provisions under the RES regulations. The legislator differentiated between two types of these procedures. Although they differ in specific legal provisions, they both pursue to achieve common targets that will subsequently contribute to a speedy development of the RES plants in Poland. Among the main objectives of the prequalification proceeding, the necessity of the regulatory authority to obtain the basic information about the RES installation project must be mentioned. This information not only allows to check the legitimacy of the accession to the RES auctions system but also allows to check the investment documentation of the project, and consequently implement and start the RES installation on time as prescribed by the law. In the initial period, the measures taken by the RES are to be aimed at eliminating form the auction these energy producers who could theoretically win the RES auction but would not, due to legal, technical or financial reasons manage to complete the investment (build and start up the RES installation) within the time prescribed. This would not only impede a competitive conduct of the RES auction but would also prevent realisation of the EU climate and energy policy due to the failure to produce enough electricity to meet the required volume contracted for each new RES installations according the RES auctions.

W artykule przedstawiono prawne podstawy realizacji postępowań prekwalifikacyjnych umożliwiających poszczególnym kategoriom wytwórców energii elektrycznej z instalacji OZE wzięcie udziału w samych aukcjach OZE. Postępowania prekwalifikacyjne prowadzone są przez Prezesa URE, a w związku z tym mają charakter postępowań administracyjnych, które modyfikowane są jednak przez szczegółowe uregulowania wskazane w przepisach Ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Ustawodawca wyróżnił dwa rodzaje owych postępowań, które choć zasadniczo różnią się w zakresie szczegółowych uregulowań prawnych, to jednak realizują wspólne cele przyczyniające się do jak najszybszego rozwoju odnawialnych źródeł energii w Polsce. Wśród podstawowych celów postępowań prekwalifikacyjnych należy wskazać konieczność uzyskania przez Prezesa URE podstawowych informacji o projekcie instalacji OZE, pozwalających na sprawdzenie zasadności przystąpienia do aukcji OZE, a także wskazanej w przepisach dokumentacji inwestycyjnej umożliwiającej jej niezwłoczne uruchomienie w ustawowo określonych terminach. Omawiane postępowania prekwalifikacyjne już na wstępnym etapie poprzedzającym dopuszczenie do udziału w aukcji OZE mają doprowadzić do wyeliminowania z niej tych wytwórców, którzy choć teoretycznie mogliby wygrać aukcję OZE, to z różnych przyczyn natury prawnej, technicznej bądź finansowej nie zrealizowaliby przedmiotowej inwestycji w terminie przewidzianym przez odpowiednie przepisy prawa. W konsekwencji brak opisywanych mechanizmów nie tylko utrudniałby konkurencyjne przeprowadzenie aukcji w ramach przeznaczonego na nią wolumenu energii elektrycznej, ale także zagrażałby zrealizowaniu celów wynikających z polityki klimatyczno-energetycznej UE wskutek niewytworzenia energii elektrycznej zakontraktowanej dla wyłonionych w ramach aukcji nowych instalacji OZE.

I. Artykuły

I. Papers