Důsledky a limity harmonizace vnitrostátních trestních sankcí prostřednictvím unijního práva : příklad ochrany finančních zájmů Evropské unie

In the absence of EU legislation prescribing sanctions for its own enforcement, the member states are free to impose appropriate sanctions within their own legal systems. However, the EU attempts to harmonize national sanctions in a growing number of fields of EU law. A number of difficult questions arise in this context, regarding particularly the means of the harmonization (laying down minimum levels for the upper limit of penalties, harmonizing some elements of general part of substantive criminal law…), compatibility of EU harmonized penalties with national criminal and administrative systems etc. The aim of this article is to identify, on the example of the Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law, the difficulties relating to the compatibility of EU harmonized sanctions with national legal orders. Finally, the article brings forward suggestions on how to improve the harmonization efforts of the EU in the field of penalties intended to enforce EU law.

Právo Evropské unie v čím dál větší míře harmonizuje vnitrostátní sankce, které mají zajišťovat dodržování práva Unie. V této souvislosti se objevuje řada otázek, týkajících se zejména zvoleného způsobu harmonizace (stanovování minimálních horních hranic trestních sazeb, harmonizování některých institutů obecné části trestního práva hmotného…), slučitelnosti sankcí harmonizovaných prostřednictvím unijního práva s vnitrostátními systémy trestního práva apod. Předkládaný článek si na příkladu směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie klade za cíl poukázat na problematickou kompatibilitu unijně harmonizovaných sankcí s vnitrostátními právními řády a upozornit na spornou účinnost unijních opatření. Závěr článku obsahuje doporučení pro harmonizační úsilí Unie v oblasti sankcí zajišťujících dodržování unijního práva.