Realizacja obowiązku odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce w świetle regulacji Unii Europejskiej

Regulacje dotyczące odpadów opakowaniowych wprowadzono w Polsce w 2001 roku w ramach dostosowania polskiego prawa ochrony środowiska do regulacji UE. Wcześniej, oprócz ogólnych przepisów ustawy o odpadach, w Polsce nie było szczegółowych regulacji dotyczących odpadów opakowaniowych. Tymczasem prawo UE nakłada na państwa członkowskie szereg obowiązków w tym względzie. Wprowadzane regulacje miały pozwolić na ich wypełnienie. Od wprowadzenia regulacji ujawniły się efekty tego systemu, wykształcił się mechanizm funkcjonowania rynku recyklingu i dały się zidentyfikować niektóre z ich niedostatków polskich. W artykule omówiono najważniejsze regulacje Unii Europejskiej i polskie dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych, a także kwestie zgodności prawa krajowego ze wspólnotowym oraz przedstawiono efekty funkcjonowania systemu odzysku odpadów opakowaniowych w latach 2002-2003, w tym zwłaszcza osiągnięte poziomy recyklingu odpadów opakowaniowych. Podjęto także problemy związane z możliwością osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku i recyklingu wyznaczonych prawem krajowym i wynikających z zapisów Traktatu Akcesyjnego.

---

The regulations imposing on companies obligations in the field of packaging waste recovery and recycling were implemented in Poland in 2002, according to EU standards. After the two-year period of functioning it can be stated that the system based on the market mechanism enables to realise the obligation in the most economical manner. The new law has also significantly contributed to development of business activity in the field of waste recycling. During the period 2002-2003 threshold limits set for recycling were met. Nevertheless, shall Poland meet the increasing limits, further intensive actions aimed at development of separate collection from households are necessary.