Decyzje lokalizacyjne i decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach w zarządzaniu przestrzenią i środowiskiem miasta

Zagadnienia związane z kształtowaniem przestrzeni oraz ochroną środowiska stanowią kluczowe kwestie, które powinny być brane pod uwagę przy okazji systemowej dbałości o odpowiedzialność w procesie zarządzania miastem. Decyzje administracyjne i powiązane z nimi procedury powinny być w tym kontekście postrzegane także jako swoista praktyczna forma realizacji kluczowych, z punktu widzenia zarządzania publicznego, zasad i koncepcji. Założenie to wydaje się szczególnie aktualne i ważne względem zagadnień powiązanych z zarządzaniem przestrzenią i zarządzaniem środowiskiem, w których pojawia się wiele zagadnień kontrowersyjnych i problematycznych. Celem opracowania jest określenie kluczowych problemów związanych ze stosowaniem w miastach obu kategorii decyzji oraz zaproponowanie – zarówno w skali gmin, jak też w skali kraju działań mogących je rozwiązać. Poza analizą tez literatury przedmiotu (zarówno z zakresu zarządzania, jak również prawa) przeprowadzono wywiady bezpośrednie w wybranych gminach w zakresie uwarunkowań związanych ze stosowaniem poszczególnych rodzajów decyzji. W ramach rozwinięcia wcześniej podejmowanych analiz przeprowadzono również – w związku z decyzjami o środowiskowych uwarunkowaniach – ankiety wśród przedstawicieli gmin odpowiedzialnych za przeprowadzenie ocen oddziaływania na środowisko.

---

This article concerns two key administrative decisions in the process of managing the city – zoning approval as well as environmental conditioning. The scope and application of these decisions cause numerous theoretical and practical controversies, solution to which is the basis for the responsible management of the city. The purpose of the article is the identification of the key problems associated with the application in the cities both of the categories of the decisions and a proposal of – both at the municipalities, as well as on a national scale – activities that may solve them. For the purpose of the article, surveys and interviews have been carried out directly in the selected municipal offices, aiming at identification of the range of specific issues related to the liability in the city management.