Zasada decentralizacji władzy publicznej – wybrane poglądy doktryny prawa konstytucyjnego

Decentralizacja jest jednym z podstawowych pojęć obecnych w dyskusji o współczesnym państwie. Istotne jest ustalenie miejsca i treści pojęcia decentralizacji w poglądach doktryny. Zauważamy, że w poglądach konstytucjonalistów zasada decentralizacji władzy publicznej nie znajduje ugruntowanej pozycji, mimo umiejscowienia tej zasady w rozdziale I Konstytucji RP, zgodnie przez autorów opisywanym jako zbiór podstawowych zasad ustrojowych Rzeczypospolitej Polskiej. Analiza pozycji z literatury zmusza do sformułowania przynajmniej kilku krytycznych wniosków. Rzuca się w oczy między innymi nadmierne korzystanie z poglądów doktryny prawa administracyjnego i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Nie obserwuje się też refleksji teoretycznych nad instytucjami prawa konstytucyjnego czy wręcz założeniami ustrojowymi wyrażonymi w Konstytucji. Przyczyną takiego stanu rzeczy może być dostrzegany przez niektórych przedstawicieli doktryny głęboki kryzys nauki prawa konstytucyjnego

Decentralisation is one of the basic notions existing in the discussion on the modern country. What is important is to establish the place and definition of the notion of decentralisation in the doctrine. It can be noticed that in the views of the constitutional law specialists, the rule of decentralisation of the public authority is not well established, even though it is described in Chapter I of the Polish Constitution, unanimously described by the authors as the set of basic constitutional principles of the Republic of Poland. The analysis of the items included in the bibliography allows to formulate at least a couple of critical conclusions. The excessive use of views of the doctrine of administrative law and of the decisions of the Constitutional Court is striking. In addition, there are no theoretical reflections on the constitutional law institutions or even the constitutional laws arising from the Constitution. The reason for this state of affairs may be the deep crisis related to teaching constitutional law, which has been noticed by some of the representatives of the doctrine.