Niezależność Prezesa UOKiK w perspektywie dyrektywy ECN+

The subject of this master thesis is the analysis of the impact of Directive 2019/1 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 to empower the competition authorities of the Member States to be more effective enforcers and to ensure the proper functioning of the internal market on the Polish competition law system as regards the status and independence of the Polish competition authority, i.e. the President of the Office of Competition and Consumer Protection. The first chapter is devoted to the analysis of EU competition law prior to the issuance of the ECN+ Directive. Particular emphasis is put on Regulation No 1/2003. In the second chapter, the author concentrates on the concept of independence and its incorporation into EU law. Then an analysis of the requirements of the ECN+ Directive is made as regards the independence and resources of national competition authorities. The third part is devoted to the President of UOKIK (President of the Office of Competition and Consumer Protection). It examines his legal status and the currently functioning guarantees of independence (in particular, the method of appointment and dismissal). The last chapter is an evaluation of the current state of the President's independence. Then the comparison of the requirements of the ECN+ Directive with the Polish legal system and an indication of necessary changes is made (and also an analysis of the more problematic areas is made). In conclusion, the author presents an overview of the solutions proposed in the doctrine, which could positively affect the President's independence.

Tematem niniejszej pracy magisterskiej jest analiza wpływu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1 z dnia 11 grudnia 2018 r. mającej na celu nadanie organom ochrony konkurencji państw członkowskich uprawnień w celu skuteczniejszego egzekwowania prawa i zapewnienia należytego funkcjonowania rynku wewnętrznego na polski system prawa konkurencji w zakresie statusu i niezależności polskiego organu ochrony konkurencji tj. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pierwszy rozdział poświęcony jest analizie unijnego prawa konkurencji przed wydaniem dyrektywy ECN+, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia nr 1/2003. W drugim rozdziale autor koncentruje się na pojęciu niezależności oraz jej ujęciu w prawie UE. Dokonana zostaje również analiza wymogów dyrektywy ECN+ co do niezależności oraz zasobów krajowych organów ochrony konkurencji. Trzecia część poświęcona jest Prezesowi UOKiK. Przeanalizowany zostaje jego status prawny i obecnie funkcjonujące gwarancje niezależności (w szczególności sposób powołania i odwołania). Ostatni rozdział to ocena aktualnego stanu niezależności Prezesa, a także zestawienie wymogów dyrektywy ECN+ z polskim porządkiem prawnym i wskazanie koniecznych zmian, a także analiza obszarów bardziej problematycznych. Na zakończenie autor ukazuje przegląd proponowanych w doktrynie rozwiązań, które pozytywnie mogłyby wpłynąć na niezależność Prezesa.