Skala i uwarunkowania bezumownego użytkowania gruntów zarządzanych przez Agencję Nieruchomości Rolnych w latach 2006–2014

Bezumowne użytkowanie gruntów dotyczy przede wszystkim ziemi pochodzącej z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa zarządzanej przez Agencję Nieruchomości Rolnych (ANR). Zarządzanie opisywanym zjawiskiem przez ANR cechuje występowanie pewnych luk utrudniających redukcję problemu, w tym brak kompleksowych i jednolitych dla wszystkich jednostek danych statystycznych. Na podstawie analizy zebranych materiałów można zaś odnotować, że szczególnie brakuje rozwiązań w sprawie najliczniejszej grupy bezumownych użytkowników, czyli byłych dzierżawców (83% w 2014 r.). Wartościowe spostrzeżenia w analizie zjawiska można zgromadzić także dzięki narzędziom oferowanym przez teorię agencji. Obserwuje się bowiem charakterystyczne dla niej, wynikające z asymetrii informacji konflikty interesów, których jedną z konsekwencji jest omawiane zjawisko.

Non-contractual land use affects in particular the land kept by the Agricultural Property Stock of the State Treasury, managed by Agricultural Property Agency (APA). The management of the described phenomenon by APA has some weak points, which hampers the solution of the problem (e.g. lack of availability of complex and single statistical data for APA units). A review of the collected materials shows that there are hardly any solutions which are targeted at the largest group of the illegal land users, i.e. ex-tenants (83% in 2014). The analysis of the above mentioned phenomenon also points to the existence of the agency dilemma. One can observe characteristic conflicts of interests resulting from asymmetry of information. Non-contractual use of agricultural area is one of the consequences thereof.