Tytuł pozycji:
Dylematy prawne dotyczące realizacji niektórych zadań w ramach przygotowań obronnych państwa
Efekty działań modernizacyjnych prowadzonych od około 30 lat w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej są ograniczone, pomimo wydatkowania na ten cel dziesiątków miliardów złotych. Przyczyn tego stanu rzeczy możemy się dopatrywać zarówno w rozwiązaniach prawnych, ograniczeniach politycznych, organizacyjnych oraz nieprawidłowej organizacji i przebiegu programów oraz projektów. Prawdziwym problem dla skutecznej realizacji planów obronnych mogą okazać się niejasności, niedookreślenia i luki w przepisach prawnych. Sytuacja ta wymaga pilnej analizy na poziomie międzyresortowym, bowiem zadania obronne w państwie są realizowane nie tylko przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, ale również w zakresie wynikającym z norm prawa, przez organy administracji publicznej, przedsiębiorców oraz obywateli. Analizy wskazują, że niektóre rozwiązania prawne (proceduralne) mogą utrudniać prowadzenie operacji obronnej. Przypomnieć należy, że z Konstytucji RP wynika, że nie można domniemywać kompetencji organu administracji, a obowiązek prawny powstaje po stronie obywatela oraz podmiotu gospodarczego jedynie w przypadku istnienia wyraźnej podstawy prawnej.
Tens of billions of PLN have been invested in the modernisation works carried out at the Armed Forces for the last 30 years, however their effects are still limited. This results from both the legal regulations in force, political and organizational restrictions, as well as incorrect organisation and performance of programmes and projects. Ambiguities and loopholes in the legal regulations may turn out to pose the real obstacle for an effective implementation of defence plans. Such a situation requires an urgent interdepartmental analysis, because the state defence tasks are performed not only by the Armed Forces, but also by public administration bodies, entrepreneurs and citizens, in the scope resulting from the legal norms. According to research, some legal (procedural) solutions may hinder the performance of defence operations. One has to bear in mind that in line with the Polish Constitution, competences of administration bodies should be defined by the law, and are not to be presumed, and legal obligations of citizens or business entities arise from a clear legal basis only.
Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2019).
