Zasada subsydiarności w europejskim prawie ochrony środowiska

Fakt podpisania Traktatu o UE nie był ostatnim krokiem na drodze do prawnego ukształtowania zasady subsydiarności w obowiązującym prawie europejskim, nie wyczerpał on również zagadnień dotyczących ochrony środowiska w ramach Wspólnot. Zagadnienia te wymagały bowiem znacznego doprecyzowania, czego spodziewano się po traktacie z Amsterdamu. Wśród jego postanowień znajduje się przepis stanowiący o przeniesieniu zasady integracji ochrony środowiska z innymi politykami sektorowymi do postanowień o zadaniach Wspólnoty. Zmiana ta - pozornie kosmetyczna - oznacza, w gruncie rzeczy, nadanie tej zasadzie wyższej rangi - rozciąga się ona teraz również na inne dziedziny działania Wspólnoty. Traktat został podpisany 2 października 1997 roku23, nie położyło to jednak kresu kontrowersjom i dyskusjom wokół zakresu stosowania zasady subsydiarności, mimo wyraźnego uznania jej przez Trybunał Sprawiedliwości za zasadę prawną24. Dlatego taż konieczne stało się dołączenie do jego treści Protokołu w przedmiocie stosowania zasad subsydiarności i proporcjonalności.

---

The concept of subsidiarity is based on the Latin word substydium meaning aid and support and refers to the role of public authorities elected to assist the society in the achievement of its goals. Therefore, the public authorities are of secondary and support nature to individuals and social groups. The principle of subsidiarity is reflected both in the European Union legislation (as presented by the author), and in the Polish law. The principle of subsidiarity (the synonym for subsidy) became one of the fundamental principles of the political system of the Republic of Poland by virtue of its Constitutional Act. Subsidiarity was introduced into the preamble of the Polish Constitutional Act as one of the fundamental principles of the legal system of the state.