Tytuł pozycji:
"Resortowe królestwa" a ochrona kluczowych obiektów państwa
W artykule zostały omówione zagrożenia dla bezpieczeństwa kluczowych obiektów państwa, jakie generuje brak spójności w dziedzinie prawa regulującego ich ochronę i komunikacji międzyresortowej. Jak zauważa autor artykułu, w literaturze dotyczącej bezpieczeństwa państwa i jego kluczowej infrastruktury można znaleźć opis szeregu zagrożeń, brak wśród nich jednak tego zasadniczego, wynikającego ze złego stanowienia prawa w Polsce. Można je określić mianem „resortowego królestwa” w sferze bezpieczeństwa narodowego. Złe stanowienie prawa, jego inflacja oraz zła jakość to pierwsza z bolączek polskiej legislacji. Do tego dochodzi przekonanie rządzących, iż uchwalenie przepisów rozwiązuje problem. Wielość i rozproszenie instytucji zajmujących się oceną jakości projektowanych regulacji, działających niezależnie i nietworzących spójnego systemu, jest istotnym problemem wpływającym na jakość bezpieczeństwa państwa. Twórcy przepisów z reguły nie mają pełnego rozeznania potrzeby zmiany prawa, ani kompletnej oceny możliwych następstw. W efekcie zwracania uwagi na własne przepisy resortowe tworzą „resortowe królestwa” w ochronie kluczowej infrastruktury państwa, co zagraża sprawnemu funkcjonowaniu państwa w różnych stanach zagrożenia jego bezpieczeństwa.
The article discusses threats to safety of important state objects resulting from the lack of cohesion in law and ministerial communication, that regulate such objects’ protection. According to the author of article, in Polish literature on state security and security of its infrastructure there are many types of danger described, however, one of the most important is missing. It is the danger of erroneous law making and its influence on Poland’s security. This type of danger can be named “the danger of ministerial kingdoms”. Erroneous law making and inflation of law are the main mistakes of Polish legislative process. On the ministerial level it is often believed, that writing a law will solve all the evils. However, a large number and disjointing of institutions creating regulations, and autonomously evaluating them, are the main problems negatively influencing state security. Those who make the regulations don’t always have a full knowledge of the needs and possible outcomes of created directives. Looking only at their own ministerial fields they create the “ministerial kingdoms” and control separate units of country’s infrastructure. And this diminishes security of a country as a whole, and its infrastructure.
Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2019).
