Energetyka odnawialna – dwa reżimy prawne, jedno rozliczenie

Świadomość społeczna dotycząca korzyści wynikających z produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych jest coraz większa, ponieważ współczesne społeczeństwa zaczynają zdawać sobie sprawę z konieczności coraz oszczędniejszego wykorzystania paliw kopalnych, a jednocześnie w coraz szerszym zakresie widzą potrzebę ograniczenia emisji do powietrza gazów cieplarnianych. Dlatego też współczesne ustawodawstwa coraz częściej przewidują odpowiednie systemy wsparcia i promocji odnawialnych źródeł energii. Rozwiązania mające na celu „uatrakcyjnienie” inwestycji w źródła odnawialne zawiera również ustawa – Prawo energetyczne (zwana dalej Prawo energetyczne lub ustawą), która przewiduje kilka różnych przywilejów, jednakże najistotniejszym jest nałożenie na określone przedsiębiorstwa obowiązku zakupu energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych źródłach energii (do 30 września 2005 r.) a obecnie uzyskania i przedstawiania do umorzenia odpowiedniej liczby świadectw pochodzenia tej energii (opiewających na odpowiedni wolumen energii). Aby realizacja tego obowiązku była pełna, ustawa ta przewiduje także system kontroli jego wypełnienia (rozliczenia tego obowiązku) oraz odpowiedni system kar za jego niewypełnienie. Asumpt do przygotowania niniejszej publikacji dała mi określona w art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz oddziaływania państwa na świadomość i kulturę prawną obywateli, a także określona w art. 9 Kpa zasada udzielania obywatelom informacji faktycznej i prawnej o okolicznościach faktycznych lub prawnych mogących mieć wpływ na ich prawa i obowiązki, które będą – nieuchronnie – przedmiotem postępowania administracyjnego. Nieuchronność tego postępowania wynika bowiem z art. 23 ust. 2 pkt 4 ustawy, zgodnie z którym do zadań Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki należy kontrolowanie wykonywania m.in. obowiązku zakupu energii elektrycznej pochodzącej ze źródeł odnawialnych. Należy więc wskazać, że określenie jak rozliczenie tego obowiązku będzie wyglądało za 2005 r. jest bardzo istotne dla wszystkich podmiotów, na które obowiązek ten został nałożony.