Metody planowania budżetowego w praktyce działalności jednostek samorządu terytorialnego

Zmiany w otoczeniu jednostek samorządu terytorialnego, zmiany w oczekiwaniach społeczności lokalnych oraz na poziomie regionalnym powodują nieprzydatność klasycznych metod zarządzania, budżetowania oraz nieskuteczność procesu decyzyjnego, jeśli zaczyna one wykraczać poza horyzont krótkotemiinowy. Szczególnie istotne jest to w przypadku angażowania środków publicznych w przedsięwzięcia długotenninowe, w tym przede wszystkim te przedsięwzięcia, gdzie ponoszone są nakłady inwestycyjne. Czy w sektorze publicznym, w którym problem konkurowania i konieczności gwałtownego dostosowywania się do otoczenia gospodarczego jest marginalnym, istnieje potrzeba rozwijania metod programowania rozwoju z wykorzystaniem nowoczesnych metod planowania? Szczupłość zasobów finansowych, wraz z jednoczesnym ciągłym wzrostem oczekiwań i zapotrzebowania na usługi i dobra publiczne wymusza doskonalenie metod podejmowania decyzji związanych z alokowaniem środków publicznych. Jednocześnie rodzi się konieczność zapewnienia zgodnego z oczekiwaniami poziomu rozwoju jednostki samorządowej. Ponadto ocena racjonalności wydatkowania środków publicznych jest coraz częściej dokonywana z punktu widzenia okresów dłuższych, niż jeden rok. Celem artykułu jest analiza stanu i możliwości zastosowania nowoczesnych metod planowania i budżetowania w sektorze samorządowym.

---

Changes in the surroundings of territorial government units, changes in expectations of a local society as well as on the regional level cause uselessness of classical management and budgeting methods and also ineffectiveness of a decision process. Especially, this is very essential in case of involving public finance in long-term ventures, first of all these ventures, where they are born investment expenditures. If in a public sector, in which a competition problem and a necessity of sudden adapting to economy surroundings is marginal, exist a need of development methods of programming development with using modern planning methods. Thinness of financial means and with constant increase of expectations and demand on public services it requires implement methods of making decisions connected with the allocation of public finance. Moreover, the estimation of rationality spending public finance is done very often from the point of view longer periods than one year. The purpose of this article is analysis state and possibilities of using modern planning and budgeting methods in self-governmental sector.