Ekologiczna reforma podatkowa w Wielkiej Brytanii

Przedmiotem niniejszego artykułu są doświadczenia Wielkiej Brytanii związane z przeprowadzaniem "zielonej" reformy podatkowej. Wyłącznym celem autora było przedstawienie wykorzystanych w tym kraju podatków ekologicznych, bez wyrażania opinii czy komentarzy na temat zastosowanych rozwiązań. Poszukiwanie podwójnej dywidendy rozpoczęto w Wielkiej Brytanii od wprowadzenia w październiku 1996 roku podatku związanego ze składowaniem odpadów (landfill tax). Po raz pierwszy do przesunięcia ciężaru podatkowego w ramach ekologicznej reformy podatkowej zastosowano podatek inny niż węglowy czy energetyczny. Zmniejszenie różnicy pomiędzy kosztami oczyszczania i recyklingu odpadów a kosztami ich składowania miało skłonić przemysł i gospodarstwa domowe do działań bardziej przyjaznych dla środowiska. Nowe rozwiązanie powinno więc spełniać funkcję bodźcową, prowadząc do minimalizacji ilości śmieci trafiających na wysypiska. Stawki podatkowe ustalone zostały na podstawie badań nad kosztami zewnętrznymi związanymi ze składowaniem odpadów.

---

The article reviews the experience of environmental tax reform (ETR) in the United Kingdom. The first revenue-neutral environmental tax was introduced in 1996. The revenues from landfill tax were recycled to business by lowering employer's national insurance contributions. A more significant ETR, the Climate Change Levy, was introduced in 2001. It is a tax on electricity, gas, coal and liquefied petroleum gas used by the business and public sectors. The climate change levy does not cover the domestic sector. The tax was designed in order to avoid adverse effects on the international competitiveness of industry. The revenues are used to finance a 0.3 percentage point reduction in employers' social security contributions. Aggregates levy came into effect on 1 April, 2002. The levy aims to bring about environmental benefits by making the price of aggregates better reflect environmental costs associated with quarrying and encouraging the use of alternative materials such as recycled materials and certain waste products. Revenues are recycled through the National Insurance cut and the new Sustainability Fund, which will support projects to develop alternatives to using aggregates and to reduce the environmental impact of aggregate extraction.