Representation of Local Government Interests and the Legislative Process

The basic principle of the functioning of local self-government is its independence, which is limited by the applicable law created in accordance with the principle of subsidiarity. The article analyzes the normative acts concerning the participation of local self-government bodies in the law-making process. Observation of the practice of their application leads to the conclusion that these solutions are not effective, and they do not correspond to the constitutional guarantees of the territorial self-government system position. The conclusions propose a new mode of selecting the Polish Senate and Self-Government Commission as well as the Polish delegation to the EU Committee of the Regions, which could improve the influence of territorial self-government bodies and the quality of solutions adopted in legal acts.

Podstawową zasadą funkcjonowania samorządu lokalnego jest jego niezależność, ograniczona przez obowiązujące przepisy prawne tworzone zgodnie z zasadą pomocniczości. Artykuł analizuje akty normatywne dotyczące udziału organów samorządu terytorialnego w procesie stanowienia prawa. Obserwacja praktyki ich stosowania prowadzi do wniosku, że rozwiązania te nie są skuteczne i nie odpowiadają konstytucyjnym gwarancjom dotyczącym pozycji systemu samorządu terytorialnego. W konkluzjach zaproponowano nowy tryb wyboru Senatu RP i Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz polskiej delegacji do Komitetu Regionów UE. Zmiany te mogłyby zwiększyć wpływ organów samorządu terytorialnego na przyjmowane rozwiązania w uchwalanych aktach prawnych i wpłynąć na jakość tworzonego prawa.