Zapobieganie handlowi ludźmi i jego zwalczanie jako obowiązek państw członkowskich Unii Europejskiej

Celem Unii Europejskiej jest stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa, i sprawiedliwości dla jej obywateli i dla przebywających legalnie na jej terytorium obywateli państw trzecich. Narzędziem realizacji tego celu są rozwiązania normatywne, gwarantujące odpowiedni poziom bezpieczeństwa w warunkach zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych UE, w tym – zapobiegające handlowi ludźmi. Stanowione przez instytucje UE przepisy z zakresu przeciwdziałania i zwalczania handlu ludźmi wiążą nie tylko unijne instytucje, organy i jednostki organizacyjne, ale także państwa członkowskie. Związanie państw członkowskich przedmiotowymi przepisami dotyczy wszystkich organów władzy publicznej: ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej, które, działając na ich podstawie, stają się elementem ponadnarodowego systemu władzy. Celem artykułu jest przeanalizowanie charakteru i zakresu obowiązków ciążących na państwach członkowskich w świetle unijnych przepisów o zapobieganiu handlowi ludźmi i jego zwalczaniu.

One of the aims of the European Union is to create a common space of freedom, security and justice for its citizens and for legally residing citizens of third countries. The means are regulations to guarantee an appropriate level of security after the lifting of border controls on EU internal borders, including regulations to prevent human trafficking. Legislation by EU authorities in this field is binding not only for UE institutions, services and agencies, but also for the member states. All the national authorities – in the legislative, judicial and executive branches – are bound by EU legislation and hence they become elements of a supranational system of power. The article analyzes the nature and extent of obligations the member states have in the light of EU laws on the prevention and elimination of human trafficking.