Kontrowersje między Komisją Europejską a rządami państw członkowskich Unii Europejskiej wokół projektu rozporządzenia w sprawie zarządzania migracją i azylem w latach 2020-2023

The author of this article has set himself two research objectives. The first objective is to reconstruct the dynamics of the dispute between the European Commission and the governments of the Member States over the establishment of a permanent relocation programme for migrants in the European Union. The dispute on this issue began back in 2015, but ended in 2019 with the failure of the European Commission to withdraw the draft regulation establishing a crisis relocation mechanism and amending the Dublin III Regulation in June of the same year [COM(2015) 450]. The reason for this was the opposition of the Visegrad countries, who did not like the idea of Germany, France, Italy and Greece imposing a permanent relocation mechanism on the EU. Therefore, on 23 September 2020, the Commission presented a new legislative proposal, namely the draft regulation on migration and asylum management, the political and legal analysis of which is the second objective of this article.

Autor artykułu postawił sobie dwa cele badawcze. Pierwszym celem jest rekonstrukcja dynamiki sporu między Komisją Europejską a rządami państw członkowskich o ustanowienie w Unii Europejskiej stałego systemu relokacji migrantów. Spór na ten temat rozpoczął się już w 2015 r., ale w 2019 r. zakończył się niepowodzeniem Komisji Europejskiej, która w czerwcu tegoż roku wycofała projekt rozporządzenia o utworzeniu kryzysowego mechanizmu relokacji i zmieniającego rozporządzenie Dublin III [COM(2015) 450]. Powodem był sprzeciw państw Grupy Wyszehradzkiej, którym nie spodobał się zamysł Niemiec, Francji, Włoch i Grecji w sprawie narzucenia UE stałego mechanizmu relokacji. Dlatego 23 września 2020 r. Komisja zgłosiła nowy wniosek legislacyjny, czyli projekt rozporządzenia o zarządzaniu migracją i azylem, którego analiza polityczno-prawna jest drugim celem artykułu.