Investment Approach to Active Labour Market Policy: How It Works for Employers and Employees

Rządzący często uważają, że środki regulacji rynku pracy są skierowane przede wszystkim do pracowników. Ale czy rzeczywiście pracownicy są głównymi beneficjentami aktywnej polityki rynku pracy (APRP)? W przeciwieństwie do pasywnych polityk rynku pracy, które kierują płatności bezpośrednio do bezrobotnych, APRP można postrzegać jako politykę skierowaną do pracodawców. W artykule zaproponowano podejście inwestycyjne do wdrażania APRP, które zakłada, że pozytywne efekty stosowania środków APRP dotyczą głównie pracodawców oraz że następuje to w latach następnych po zastosowaniu odpowiednich środków regulacji rynku pracy. Wykorzystując model panelowy z efektami stałymi – na podstawie danych rocznych dla 29 krajów OECD za lata 2013–2019 – znaleziono dowody na istnienie statystycznie istotnego negatywnego wpływu krótkoterminowego i statystycznie istotnego pozytywnego opóźnionego wpływu APRP na wartość dodaną brutto ogólnie i w sektorze przedsiębiorstw. Wpływy te różnią się wielkością, przy czym efekty opóźnione są silniejsze niż krótkoterminowe. Wpływ różnych rodzajów APRP na wartość dodaną brutto pracowników jest w większości nieistotny.

Governments often view labour market measures as primarily aimed at employees, but are employees truly the main beneficiaries of active labour market policies (ALMPs)? Unlike passive labour market policies, which provide direct payments to the unemployed, ALMPs can be seen as measures directed at employers. This paper proposes an investment-oriented approach to ALMP implementation, where the positive effects are primarily recognised by employers and appear in the years following implementation. Using a fixed-effects panel model with yearly data for 29 OECD countries, we find significant negative short-term effects and positive lagged effects of ALMPs on both total and corporate gross value added (GVA). These effects vary in magnitude, with the lagged effects outweighing the short-term ones. The influence of various ALMPs on employees’ GVA is mostly insignificant.