Kompleksowa regulacja sfery dokumentów publicznych w Polsce

This paper offers an analysis of a draft bill on Public Documents together with implementing acts. It focuses, in particular, on the key regulations concerning the list of public documents and their classification, on the process of document specimen design as well as on the exclusivity granted to the producer of blank forms of documents of the first category, examining the impact of the analysed regulations on the system of public document security. The analysis leads to a conclusion that the draft bill has some essential drawbacks which may make the law in question inconsistent with EU law and reduce the level of public document security. These drawbacks have been identified and appropriate corrections have been suggested.

Niniejsze opracowanie stanowi analizę projektowanej ustawy o dokumentach publicznych wraz z aktami wykonawczymi. W szczególności skupiono się na kluczowych przepisach, dotyczących wykazu dokumentów publicznych i ich klasyfikacji, procesie opracowywania wzoru dokumentu oraz wyłączności udzielonej wytwórcy blankietów dokumentów pierwszej kategorii, badając wpływ analizowanych regulacji na system bezpieczeństwa dokumentów publicznych. Analiza prowadzi do wniosku, że projekt ustawy obarczony jest szeregiem istotnych mankamentów, które mogą powodować jego niezgodność z prawem UE oraz obniżać poziom bezpieczeństwa dokumentów publicznych. Mankamenty te zostały zidentyfikowane i zaproponowano w odniesieniu do nich konkretne korekty.