ISTOTA PODMIOTÓW PRAWA PUBLICZNEGO

Podmioty prawa publicznego pełnią doniosłą rolę w demokratycznym państwie prawnym i jego systemie administracji publicznej. Umożliwiają one aktywne uczestnictwo jednostki w sprawowaniu władzy publicznej i angażowaniu się jej w sprawy publiczne, przyczyniają się do budowy społeczeństwa obywatelskiego i chronią w pewnym stopniu przed zjawiskiem kryzysu demokracji. Przede wszystkim jednak, służą one ochronie godności człowieka, jako źródła wolności i praw człowieka i obywatela. Z tego też względu jako ważne, jawi się zagadnienie określenia ich istoty. Nie jest to proste albowiem ulegała ona metamorfozie w horyzoncie czasu i nie stanowi ona jednej kategorii. Niniejszy artykuł prezentuje rozważania dotyczące istoty podmiotów prawa publicznego. Wskazano w nim na konieczność: posiadania przez podmioty prawa publicznego, publicznych praw podmiotowych; uznania ich podmiotowości publicznoprawnej; przyznania im władztwa publicznego; posiadania własnych spraw realizowanych w sposób samodzielny i względnie niezależny; podlegania nadzorowi państwowemu.