Nowelizacja artykułów 7, 8 I 16 KPA w doktrynie i orzecznictwie sądów administracyjnych

Maria Grzymisławska-Cybulska

Z dniem 11 kwietnia 2011 r. zmianie uległo brzmienie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego. Ustawą tą – po raz pierwszy od czasu przyjęcia tekstu jednolitego kpa w dniu 17 listopada 2000 r. – ustawodawca zadecydował o nowelizacji zasad ogólnych kpa. Zmianie uległo brzmienie art. 7, art. 8, art. 16 kpa. Zważywszy na fundamentalną rolę zasad ogólnych celowym stało się udzielenie odpowiedzi na pytanie, jaki wpływ wywarła nowelizacja z 3 grudnia 2010 r. w sferze praktycznej działalności organów administracji publicznej. Aby dokonać oceny praktycznego aspektu wprowadzonych zmian zbadać należało, jakie intencje przy ich wdrażaniu towarzyszyły ustawodawcy oraz jakie prognozy w zakresie praktycznego stosowania znowelizowanych przepisów przedstawiła doktryna. W celu udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy wprowadzone zmiany zasad ogólnych kpa rzeczywiście pozwoliły osiągnąć zamierzone cele, należało również dokonać analizy orzeczeń sądów administracyjnych, które doskonale obrazują pojawiające się w praktyce zagadnienia problematyczne i sporne. Intencją przeprowadzonych badań było ustalenie, w jaki sposób praktyka zweryfikowała założenia ustawodawcy i gdzie należy upatrywać przyczyn ewentualnych niepowodzeń.