The National Appeals Chamber as an Independent Judicial Authority

The present article attempts to test the proposition that the National Appeals Chamber (NAC) is an independent judicial authority. Although the Court of Justice adjudged the National Appeals Chamber to be a judicial authority, and Polish legislation deems NAC members to be independent, the status of the Chamber itself seems complicated. To test the proposition in question, an attempt was made to provide a definition of a ‘judicial authority’, and of ‘independence’ as an attribute of the National Appeals Chamber. A further question was asked about what it means for the status of the Chamber that under Public Procurement Law it is literally NAC members who are independent rather than the Chamber itself. Subsequently, an analysis was made of the means of ensuring independence present in the existing regulations, such as the organisational and functional mechanisms of independent operation, solutions aiming to guarantee security of tenure, self-reliance, as well as suitable procedural guarantees and possibilities of continuous training.

Streszczenie: Artykuł stanowi próbę weryfikacji tezy o statusie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) jako niezawisłego organu sądowego. Jakkolwiek bowiem Trybunał Sprawiedliwości przesądził, że KIO ma charakter organu sądowego, a polski ustawodawca wskazuje, że członkowie tego organu wyposażeni są w cechę niezawisłości, to status tego organu wydaje się złożony. Aby zrealizować zamierzony cel, podjęto próbę zdefiniowania istoty „organu sądowego” oraz przypisanej KIO cechy niezawisłości. Odpowiedzi wymagało również pytanie: czy dla statusu KIO ma znaczenie to, że Prawo zamówień publicznych literalnie cechę niezawisłości przypisuje członkom KIO, a nie samej Izbie. Dokonano również analizy istniejących uregulowań prawnych w kontekście urzeczywistnienia gwarancji niezawisłości, takich jak stworzenie organizacyjnych i funkcjonalnych mechanizmów niezawisłości, a także rozwiązań służących nieusuwalności ze stanowiska, materialnej niezależności, jak i stosownych gwarancji procesowych oraz możliwości nieustannego szkolenia.