Obowiązek osiągnięcia celu w zakresie zmniejszenia zużycia energii elektrycznej przez kierowników wybranych jednostek sektora finansów publicznych

The war in Ukraine has led to a wave of disruption for the global economy on various levels – one of the key areas of its impact is the energy market. The consequences of the attack on Ukraine have affected European countries in particular, as the crisis affecting this market is a consequence of the European Union's high dependence on supplies of Russian energy resources - i.e. resources without which no economy would be able to function properly. The war has caused increased tensions in the financial markets, an unexpected rise in the prices of raw materials and a number of uncertainties regarding the further economic fate of the countries dependent on the Russian Federation. The current geopolitical situation in relation to the armed conflict has led to a shaky security situation not only for Ukraine, but also for Europe as a whole. Consequently, the current circumstances make actions aimed at reducing energy consumption, including electricity consumption by Polish consumers, appear to be necessary to be taken. In global terms, the energy crisis is further exacerbated by inflation, which affects the prices of energy resources on world markets. Under the given circumstances, the public sector should play an exemplary role in the field of energy efficiency, with a special role to be played by central and local government bodies. The above remains correlated with the obligation of public finance sector units to perform energy efficiency tasks indicated in the Energy Efficiency Act of 20 May 2016, but finds its particular expression in the extraordinary solutions introduced in the Act of 7 October 2022 on special solutions to protect electricity consumers in 2023 in connection with the situation on the electricity market. An obligation has been imposed on the managers of selected units of the public finance sector to achieve an appropriate target for the reduction of electricity consumption in order to ensure the rationalization of electricity consumption by the units concerned. The main purpose of the paper is to develop, interpret and attempt to evaluate the specific legal solutions introduced, as well as to analyze and assess the effects of the new regulations by presenting and discussing the measures taken by selected units of the public finance sector. In this paper, the authors will attempt to answer questions regarding the relevance and impact of the introduced regulations on the operation of selected units and their actual impact on the reduction of electricity consumption in the early months of 2023 in Poland. The paper will synthesize the knowledge contained in the literature on the subject and present the results of interpretation of the new regulations introduced into the legal order. In addition, an analysis will be made of the collected and compiled materials, including information on the implementation of the imposed obligation by selected units of the public finance sector regarding the level of actual electricity consumption and the scope of activities undertaken in this respect, which will be complemented by own conclusions and assessments.

Wojna w Ukrainie doprowadziła do fali zaburzeń dotyczących gospodarki światowej na różnych płaszczyznach – jednym z kluczowych obszarów jej oddziaływania jest rynek energii. Konsekwencje ataku na Ukrainę dotknęły w szczególności kraje europejskie, kryzys jaki dotknął ten rynek jest bowiem pochodną wysokiego uzależnienia Unii Europejskiej od dostaw rosyjskich surowców energetycznych – a więc surowców, bez których żadna gospodarka nie byłaby w stanie w sposób prawidłowy funkcjonować. Wojna spowodowała wzrost napięć na rynkach finansowych, nieoczekiwany wzrost cen surowców oraz szereg niepewności odnośnie do dalszych losów gospodarczych krajów zależnych od Federacji Rosyjskiej. Obecna sytuacja geopolityczna w związku z konfliktem zbrojnym doprowadziła do zachwiania bezpieczeństwa nie tylko Ukrainy, ale i całej Europy. W konsekwencji aktualne okoliczności sprawiają, że działania zmierzające do zmniejszenia zużycia energii, w tym energii elektrycznej przez polskich odbiorców jawią się jako niezbędne do podjęcia. W ujęciu globalnym, kryzys energetyczny pogłębia dodatkowo inflacja, która wpływa na ceny surowców energetycznych na rynkach światowych. W danych okolicznościach, sektor publiczny powinien pełnić wzorcową rolę w zakresie efektywności energetycznej, a szczególną rolę w tym procesie powinny odgrywać organy administracji rządowej i samorządowej. Powyższe pozostaje skorelowane z obowiązkiem jednostek sektora finansów publicznych dotyczącym wykonywania zadań w zakresie efektywności energetycznej wskazanych w ustawie z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, jednak znajduje swój szczególny wyraz we wprowadzonych nadzwyczajnych rozwiązaniach w ustawie z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej. Na kierowników wybranych jednostek sektora finansów publicznych nałożony został obowiązek osiągnięcia odpowiedniego celu zmniejszenia zużycia energii elektrycznej w celu zapewnienia racjonalizacji zużycia energii elektrycznej przez dane jednostki. Głównym celem pracy jest opracowanie, interpretacja oraz próba oceny wprowadzonych szczególnych rozwiązań prawnych, a także analiza i ocena skutków nowych regulacji poprzez przedstawienie i omówienie podejmowanych działań przez wybrane jednostki sektora finansów publicznych. W niniejszym artykule autorki spróbują odpowiedzieć na pytania odnośnie do trafności i wpływu wprowadzonych regulacji w zakresie funkcjonowania wybranych jednostek oraz faktycznego ich oddziaływania na obniżenie zużycia energii elektrycznej w początkowych miesiącach roku 2023 w Polsce. W pracy przeprowadzona została synteza wiedzy zawartej w literaturze przedmiotu wraz z przedstawieniem wyników interpretacji nowych regulacji wprowadzonych do porządku prawnego. Nadto dokonana zostanie analiza zebranych i opracowanych materiałów, w tym dotyczących informacji w zakresie wykonania nałożonego obowiązku przez wybrane jednostki sektora finansów publicznych odnośnie do poziomu faktycznego zużycia energii elektrycznej oraz zakresu podejmowanych w tym przedmiocie działań, która uzupełniona zostanie własnymi wnioskami oraz ocenami.