Singlesource procurement in statutory regulations

The paper presents one of the procedures for awarding public contracts, namely the single source procedure. The single source procedure is the least competitive procedure due to the fact that it allows the awarding entity to award the contract after negotiations with only one contractor chosen by the awarding entity. Therefore, statutory regulations were introduced in order to limit awards of contracts by the single source procedure. In order to award a contract by the single source procedure, the awarding entity is obliged to prove that it complies with the statutory regulations objectively. The results of checks carried out by the President of the Polish Public Procurement Office show that there are widespread infringements of the Polish Public Procurement Law in the matter of unjustified contract award by the single source procedure. The paper describes the current public procurement system in Poland and in the European Union. Public procurement systems in some European countries which are not members of the European Union and some countries from outside Europe were presented for comparative analysis.

Przedmiotem niniejszej pracy jest opisanie zamówienia z wolnej ręki, które jest jednym z trybów udzielania zamówień publicznych. Tryb ten jest najmniej konkurencyjny ze względu na fakt, iż zezwala na udzielenie zamówienia po przeprowadzeniu negocjacji z jednym wykonawcą wybranym przez zamawiającego. W związku z powyższym ustawodawca wprowadził przepisy ograniczające możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki. Zamawiający, który chce udzielić zamówienia w przedmiotowym trybie zobowiązany jest udowodnić, iż w obiektywny sposób spełnia okoliczności opisane w ustawie. Jak pokazują przytoczone w niniejszej pracy wyniki kontroli przeprowadzonych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, powszechne są przypadki naruszania przepisów ustawy poprzez nieuzasadnione udzielanie zamówień publicznych w trybie z wolnej ręki. Przedmiotowa praca zawiera opis systemu zamówień publicznych w Polsce oraz w Unii Europejskiej. W celu porównawczym analizie poddane zostały także systemy zamówień publicznych w wybranych państwach europejskich niebędących członkami Unii Europejskiej oraz wybranych państw spoza Europy.