The control of local law acts in administrative court proceedings

Praca podzielona została na dwa bloki tematyczne, z których pierwszy obejmuje analizę materialnoprawnych kwestii związanych z aktami prawa miejscowego, takich jak pozycja aktów prawa miejscowego w katalogu konstytucyjnych źródeł prawa, cechy aktów prawa miejscowego pozwalające odróżnić je od innych aktów prawnych stanowionych przez jednostki samorządu terytorialnego i terytorialne jednostki administracji rządowej, a także cechy kontroli aktów prawa miejscowego sprawowanej przez sąd administracyjny.Celem, jaki przyświeca drugiej części pracy jest bliższe przybliżenie konstrukcji skargi na akt prawa miejscowego, która inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne związane z kontrolą legalności tego aktu, etapu finalnego tegoż postępowania, jakim jest rozstrzygnięcie zapadłe w sprawie z tej skargi oraz skutków jakie rozstrzygnięcie to za sobą niesie w sferze prawnomaterialnej i procesowej. Punktem wyjścia dla drugiej części pracy uczyniono rozważania związane z określeniem istoty przedmiotu zaskarżenia skargą do sądu administracyjnego oraz jego ewolucją, jaka miała miejsce na gruncie ustawy z 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Regulacje ogólne, dotyczące przedmiotu zaskarżenia zawarte w drugiej z powyższych ustaw, obowiązującej po dziś dzień, skonfrontowano z regulacjami normującymi przedmiot zaskarżenia na akty prawa miejscowego, które zostały zawarte w ustawach regulujących poszczególne szczeble samorządu terytorialnego oraz ustawie z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Przedmiotem dalszej analizy objęto przesłanki warunkujące dopuszczalność skargi na akt prawa miejscowego, ze szczególnym uwzględnieniem konstrukcji legitymacji procesowej zawartej w przedmiotowych ustawach.

Thesis is divided into two main blocks. The first of which includes an analysis of the substantive issues related to the acts of local law, such as the position of the local laws in the directory sources of constitutional law, local legislation traits to distinguish them from other acts of fact which local government units and territorial government entities, as well as control features local laws exercised by the administrative court.Main aim of the second part of the structure is closer to bringing an action against an act of the local law, which initiates proceedings sądowoadministracyjne related to the legality of the act, the final stage of that procedure, which is matured decision on the complaint of the decision and the effects it brings prawnomaterialnej in the area and process. The starting point for the second part of the work has been done considering the essence of establishing the disputed complaint to the administrative court and its evolution, which took place under the Act of 1995, the Supreme Administrative Court and the Law on proceedings before administrative courts. General Regulations, regarding the subject matter contained in the second appeal of these laws, in force today, confrontedregulations which regulate the subject of appeal to the local legal enactments that have been made in the laws governing the various levels of local government and the law of 23 January 2009, the governor and government in the region. The subsequent analysis included prerequisites to the admissibility of an act of local law, with particular emphasis on the structure standing included in these laws.