Zielone zamówienia publiczne jako instrument realizacji zasady zrównoważonego rozwoju i integracji w polskim i unijnym prawie ochrony środowiska

Opracowanie porusza problematykę realizacji zasady zrównoważonego rozwoju oraz zasady integracji w polskim i unijnym prawie ochrony środowiska, w kontekście zielonych zamówień publicznych. W części pierwszej omówiono podstawowe zasady polskiego i europejskiego prawa ochrony środowiska ze szczególnym uwzględnieniem zasady zrównoważonego rozwoju i integracji. W kolejnym rozdziale szczegółowo opisano instytucję zielonych zamówień publicznych w prawodawstwie Unii Europejskiej. Omówiono instrumenty używane w proekologicznych zamówieniach publicznych, takie jak systemy zarządzania środowiskowego i audytu, oznakowania ekologiczne, kryteria ekologiczne w budownictwie i sektorze energetycznym. W dalszej kolejności opisano możliwości zastosowania tych instrumentów w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Tę część opracowania uzupełnia analiza strategii i planów oraz wybranego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W trzecim rozdziale omówiono zasady i najważniejsze normy polskiego prawa zamówień publicznych. Następnie dokonano charakterystyki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ze szczególnym uwzględnieniem warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert. Opisano istniejące w krajowym porządku prawnym instrumenty, które mogą zostać wykorzystane jako kryteria środowiskowe w zamówieniach publicznych. Podsumowanie tej części pracy stanowi analiza najważniejszych strategii i planów. Ostatnia część opracowania zawiera praktyczną analizę funkcjonowania zielonych zamówień publicznych zarówno w Unii Europejskiej, jak i w Polsce. Omówiono w niej sposoby monitorowania stosowania kryteriów środowiskowych przez zamawiających. Szczegółowo opisano także przykłady dobrych praktyk w wykorzystaniu pozacenowych kryteriów oceny ofert, ze szczególnym uwzględnieniem kryteriów ekologicznych. Uzupełnienie opracowania stanowi podsumowanie i szczegółowa bibliografia obejmująca bogaty wykaz aktów prawnych Unii Europejskiej i Polski, literaturę przedmiotu oraz akty planowania i strategie.

The compilation raises the issue of the principle implementation that is based mainly on the sustainable development and the principle of integration in Polish and European environmental law, in the context of green public procurement. The first part discusses the basic precepts of Polish and European environmental law with particular emphasis on the maxim of sustainable development and integration. The following chapter, presents in detail, the institution of green public procurement in the European Union legislation. What is more, the section above presents the instruments being used in pro-environmental public procurement, such as the systems of environmental management and audit, eco-labels, environmentally-friendly criteria in the architectural engineering and the energy sector. Subsequently, the report also includes the capabilities of the instruments’ application in procedures for the award of a public contract. This part of the study was supplemented with an analysis of strategies and plans and selected case-law of the Court of Justice of the European Union. The third chapter discusses the principles and the most important standards of Polish public procurement law. Afterward, the procedure for awarding of the public contract was characterized with particular emphasis on conditions for participation in the proceedings and evaluation criteria of tenders. Additionally, it has been proven that the instruments which exist in the national legal system might be used as an environmental criteria in public procurement. The conclusion of this part constitutes the analysis of the most significant strategies as well as plans. The last part of the development includes the practical analysis of the functioning of green public procurement in the European Union, and in Poland. It covers the manners, in which the application of environmental criteria should be monitored. Furthermore, the content of case study encompasses a detailed description of the examples of good practices in the use of non-price evaluation criteria, with peculiar stress on environmental criteria. Consequently, the complementary study also involves a summary and detailed bibliography with extensive list of European Union and Polish legal acts, references, the acts of planning and strategies.