Administrative law aspects of the organisation of the European Football Championships EURO 2012.

W mojej pracy zająłem się analizą przepisów ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. Był to specjalny akt prawny, który miał umożliwić przygotowanie się w stosunkowo krótkim czasie, do zorganizowania w naszym kraju wielkiej imprezy sportowej. Przyznanie Polsce organizacji EURO 2012 wiązało się bowiem z przyjęciem olbrzymich zobowiązań w zakresie infrastruktury, transportu, marketingu, bezpieczeństwa oraz finansów. Ich realizację ułatwić i przyspieszyć miała właśnie specustawa EURO 2012. W drugim rozdziale mojej pracy zająłem się przede wszystkim kwestią zawartości materialnej ustawy - zakresem jej unormowania oraz finansowaniem przedsięwzięć EURO 2012. Przyspieszając proces realizacji inwestycji ustawodawca wprowadził szereg przepisów szczególnych, które uprościły postępowanie w sprawach dotyczących realizacji przedsięwzięć EURO 2012. Oprócz przepisów prawnych umożliwiających zorganizowanie Mistrzostw Europy w Polsce, niezbędne były też olbrzymie nakłady finansowe pochodzące z budżetu Skarbu Państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz funduszy europejskich. Kolejny rozdział dotyczy umów, które chociaż nie zostały unormowane w polskim systemie prawa, są coraz częściej stosowane w administracji, jako jedna z form jej działania. To właśnie w drodze umowy powierzono realizację przedsięwzięć EURO 2012 spółkom celowym utworzonym przez Skarb Państwa zgodnie z ustawą o EURO 2012. Powołanie spółek PL.2012 i Narodowe Centrum Sportu, było najlepszym rozwiązaniem dla zapewnienia realizacji przedsięwzięć. W czwartym rozdziale pracy przedstawiłem różnice między obowiązującymi przepisami prawa, m.in. administracyjnego, procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej, prawa zamówień publicznych, prawa budowlanego a zapisami ustawy ułatwiającymi realizację przedsięwzięć EURO 2012. Ustawa o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 wprowadziła szereg uregulowań mających na celu wywiązanie się ze wszystkich zobowiązań wobec UEFA oraz zdążenie na czas z przygotowaniem imprezy. Specustawa wkroczyła swymi regulacjami w różne gałęzie prawa skracając i upraszczając wiele procedur, w tym z zakresu zamówień publicznych, prawa budowlanego, postępowania administracyjnego i egzekucyjnego, które szczegółowo opisałem w swojej pracy. Osobny rozdział poświęciłem zagadnieniu zapobiegania zagrożeniom bezpieczeństwa publicznego. Problematyka zapewnienia bezpieczeństwa na meczach piłki nożnej stanowi wielkie wyzwanie dla organizatora. Głównym aktem prawnym regulującym kwestie bezpieczeństwa na meczach piłki nożnej jest ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. Wyłącznie na potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa podczas odbywających się w Polsce Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej, w ustawie znalazł się obowiązujący do 1 grudnia 2012 r. rozdział 9a pod tytułem „ Zapewnienie bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego EURO 2012”. Regulacje zawarte w ustawie umożliwiły sprawne i skuteczne współdziałanie podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz egzekwowanie prawa w przypadkach nie zastosowania się do jej przepisów. Wszystkie zmiany wprowadzone do polskiego systemu prawnego pozwoliły na wypełnienie większości zobowiązań wobec UEFA i przyczyniły się do zorganizowania sprawnego i przebiegającego w przyjaznej atmosferze widowiska sportowego.

In my work I started the analysis of the regulations of the Act of 7th September 2007 on the preparation of the final tournament of the European Football Championships UEFA EURO 2012. It was the Special Act, which was supposed to allow to prepare ourselves in a relatively short time, to organize a great sporting event in our country. For hosting of EURO 2012 Poland was related with the approving by UEFA large amounts of liabilities in terms of infrastructure, transport, marketing, security, and finances. Their realisation was supposed to be easier and faster just by implementation of special act of EURO 2012. In the second chapter of my work I analyzed, first and foremost, a matter of the material content of the Act- the scope of its legal provisions and funding projects for EURO 2012. Speeding up the process of application of the investment the legislature introduced a number of special provisions that make the proceedings in matters relating to the implementation of projects for EURO 2012. In addition to the legal provisions making it possible to organize the European Championship in Poland, there were also huge financial outlays from the State budget, budgets of the units of local government and European funds. The next chapter deals with contracts which, although has not been standardised in the Polish legal system, are increasingly being used in the Administration, as one of the forms of its activities. It is in the way the agreement is entrusted with the implementation of EURO 2012 projects to companies it created by the State in accordance with the Act on EURO 2012. The establishment of co-partnerships PL.2012 and Narodowe Centrum Sportu, was the best option to ensure the execution of the projects. In the fourth chapter of the work I outlined the differences between the laws in force, among others. administrative, administrative procedures and procedures of administrative court, public procurement law, construction law and the provisions of the Act of 7th September 2007 on the preparation of the final tournament of the European Football Championships UEFA EURO 2012. The law on the preparation of the final tournament of the European Football Championships UEFA EURO 2012, made some arrangements to meet all obligations to UEFA and manage to prepare event on time. Special Act entered its regulations in various branches of law reducing and simplifying many procedures, including public procurement, construction law, administrative procedure and enforcement, which I described in detail in this work. I devoted a separate chapter as the prevention of threats to public safety. The issue of ensuring security at football matches constitutes a great challenge for the organiser. The main legal act governing safety at football matches is the Act of 20th March 2009 on the safety of mass events. Only on the need to ensure safety and security during the European Football Championships, to the Act of 20th March 2009 on the safety of mass events was introduced a special chapter 9a entitled "Ensuring security in connection with the organisation of the final tournament EURO 2012" which was in force only until 1st December 2012. All changes made to the Polish legal system allowed to fill most of the obligations to UEFA and helped to organised this big event in the friendly atmosphere.