POLISH BUDGETARY PROCEDURE PROFILE ACCORDING TO REGULATIONS IN THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF POLAND, PUBLIC FINANCE LAW AND OTHER NORMATIVE ACTS

The thesis overviews the Polish budgetary procedures and main assumptions of its legislation. It presents the public authorities proceeding while working on a state budget – the budget preparation process, legislative work, budget execution and budgeting control measures. Some historical aspects of budget law formation, as well as its evolution within centuries, were a starting point for comparison on budget model in some countries. It revealed some similarities, pointed out common features, but also indicated many differences between the models. Another issue was to provide basic definitions connected to a state budgetary policy, description of the budget functions and its origins. The author devoted a separate section to those budgetary principles that have a crucial role in the organisation budgetary policy. An essential part of the article pertains to a multi-year planning and performance based budget that constitute quite new public finances management instruments which in Poland are now implemented.

Praca zawiera charakterystykę głównych założeń i instytucji prawnych procedury budżetowej w Polsce. Przedstawia zagadnienia związane z zasadami postępowania organów państwowych w trakcie prac nad budżetem państwa – opracowywaniem jego projektu, uchwalaniem, wykonywaniem oraz kontrolą tego wykonania. Wiele miejsca poświęcono kwestiom związanym z historią i ewolucją jaka dokonała się w rozwoju form i konstrukcji budżetu na przestrzeni stuleci. Rozważania te stanowiły punkt wyjścia do ustalenia pewnych zbieżności i podobieństw w modelach budżetu niektórych państw, wskazując na pewne cechy wspólne, a także na wiele różnic. Odmienną kwestię stanowiło zaprezentowanie w pracy definicji podstawowych pojęć związanych z polityką budżetową państwa, opisu funkcji budżetu, źródeł prawa budżetowego. Osobny rozdział poświęcono również zagadnieniom związanym z zasadami budżetowymi, mającymi istotne znaczenie w procesie organizacji gospodarki budżetowej. Ważnym elementem pracy, jednak z kilku względów dość ograniczonym treściowo, było zaprezentowanie zagadnień związanych z wieloletnim planowaniem wydatków, a także ściśle powiązanym z tym planowaniem – budżetem zadaniowym. Ograniczenia niniejsze biorą się stad, iż obie instytucje stanowią swego rodzaju nowe narzędzia zarządzania finansami publicznymi, a Polsce model budżetowania zadaniowego znajduje się na etapie wdrażania.