The institution of administrative proceedings on complaints and proposals

Przedmiotem niniejszej pracy jest instytucja postępowania administracyjnego w sprawach skarg i wniosków. Rozważania, które zawarłam w swojej pracy, oparte są na analizie materiału źródłowego i literatury przedmiotu. Posłużyłam się także orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych dotyczących omawianych zagadnień. Uwzględniłam również stanowiska przedstawicieli nauki prawa zawarte w komentarzach do ustaw. Całość pracy obejmuje cztery rozdziały. W rozdziale pierwszym przedstawiłam ogólną charakterystykę postępowania skargowego i wnioskowego. W drugim rozdziale zatytułowanym „Skargi i wnioski w postępowaniu administracyjnym” skupiłam się przede wszystkim na takich zagadnieniach jak definicja oraz przedmiot skargi i wniosku. Omówiłam m.in. tok postępowania w tych sprawach, poruszając przy tym tematykę organów właściwych do rozpatrywania skarg i wniosków, terminów oraz zasad prowadzenia postępowania wyjaśniającego. Przedstawiłam także sposoby załatwienia skargi i wniosku. Rozdział trzeci ukazuje stosunek postępowania skargowego do ogólnego postępowanie administracyjnego. W rozdziale czwartym mojej pracy przedstawiłam natomiast inne instytucje procesowe dotyczące skarg i wniosków. Omówiłam sposób przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków składanych przez media oraz organizacje społeczne, sposób doręczenia pism w postępowaniu dotyczącym skarg i wniosków oraz nadzór i kontrolę nad ich przyjmowaniem.

The subject of this work is the institution of administrative proceedings on complaints and proposals. Considerations that have been included in this thesis are based on the analysis of the source material and the literature of the subject. I have also made use of the judicial decisions of the Supreme Administrative Court as well as of the provincial administrative courts considering the discussed issues. I have also taken into consideration the standpoints of the representatives of jurisprudence included in the commentaries to legal acts. The whole thesis consists of four chapters selected in accordance with substantial criteria. In the first chapter I presented the general characteristics of the complaints and the proposals procedure. In the second chapter, entitled "Complaints and proposals in administrative proceedings" I focused primarily on issues such as the definition and the subject of the complaint and proposal. Among the others I discussed, course of action in these matters, moving with the theme of the authorities which are competent to deal with complaints and proposals, terms and the rules of conducting the investigation. I also presented the ways of resolving the complaint and a proposal. The third chapter shows the relation of the complaints procedure to the general administrative procedure. In the fourth chapter of my thesis I presented other process institutions which refers to complaints and proposals. I discussed how the reception and processing of complaints and proposals are made by the media and social organizations, the method of delivery of letters in the proceedings concerning complaints and proposals, and supervision and control of their recipience.