Tax policy of the local government units by example on Cracow in 2012-2014

In this master’s thesis, I analyzed the problem of tax policy and related instruments at the disposal of the municipality to form the structure of each of the local taxes. It was the municipality, alone among local government units, which was equipped with their own taxes. It has the possibility of influencing, among others, tax rates or the occurrence of exemptions on its territory. In addition, appropriately selected local fiscal instruments , apart from the impact on the level of gained local tax revenues, contribute to improving the state of the economy and stimulate local entrepreneurship. At work, as example quoted the Municipality of Krakow, due to regulated by a resolution of the problem of tax policy and the larger scale use of tax preferences in big cities than in rural communities.The thesis consists of four chapters, which have been focused on the fundamental issues of the functioning of local government and local tax system in Poland. The first chapter was devoted to the essence of local government, it’s tasks, financial independence and dominion tax of the municipality. The second chapter concerns the same tax policy. It presents the concept, principles and shape of tax policy on the lowest level of territorial division, which are the municipalities. The third chapter contains the characteristics of each of the local taxes, including fiscal tools, which local authorities can use. The punchline of all the work is the last chapter, in which was instantiated the previous considerations and it presents the tax policy of the Municipality of Krakow conducted in 2012-2014.

W niniejszej pracy magisterskiej poddano analizie zagadnienie polityki podatkowej oraz związanych z nią instrumentów, jakimi dysponują gminy w zakresie kształtowania konstrukcji poszczególnych podatków samorządowych. To właśnie gmina, jako jedyna spośród jednostek samorządu terytorialnego, została wyposażona we własne podatki. Ma więc możliwość wpływania m.in. na wysokość stawek podatkowych czy występowanie na jej terenie zwolnień przedmiotowych. Ponadto, odpowiednio dobrane instrumenty fiskalne o zasięgu lokalnym, oprócz oddziaływania na poziom uzyskiwanych przez budżety gmin wpływów podatkowych, przyczyniają się do polepszenia stanu gospodarki i stymulowania lokalnej przedsiębiorczości. W pracy, za przykład przytoczono Gminę Miejską Kraków, ze względu na uregulowaną w drodze uchwały kwestię polityki podatkowej oraz większą skalę stosowania preferencji podatkowych w dużych miastach niż w gminach wiejskich. Praca składa się z czterech rozdziałów, w których skupiono uwagę na fundamentalnych kwestiach dotyczących funkcjonowania samorządu terytorialnego i lokalnego systemu podatkowego w Polsce. Pierwszy rozdział poświęcono istocie samorządu terytorialnego, jego zadaniom, samodzielności finansowej i władztwu podatkowemu gminy. Drugi rozdział dotyczy samej polityki podatkowej. Przedstawiono w nim pojęcie, zasady, a także ukształtowanie polityki w zakresie podatków na najniższym szczeblu podziału terytorialnego, czyli w gminach. Trzeci rozdział zawiera charakterystykę poszczególnych podatków samorządowych, z uwzględnieniem narzędzi fiskalnych, z jakich mogą korzystać organy lokalne. Puentę całej pracy stanowi ostatni rozdział, w którym skonkretyzowano dotychczasowe rozważania i przedstawiono politykę podatkową Gminy Miejskiej Kraków prowadzoną w latach 2012-2014.