The regulatory discretion of Member States in the provision of gambling services in the light of European Union Law

Niniejsza praca poświęcona jest zbadaniu zasięgu swobody regulacyjnej państw członkowskich Unii Europejskiej w kontekście kontrowersyjnej dziedziny życia społeczno-ekonomicznego jaką jest hazard. W pracy oprócz aspektów prawnych pokazano również genezę gier hazardowych, ich społecznego odbioru, a także wpływu na gospodarkę i perspektyw rozwoju, co całościowo wpływa na atrakcyjność tego zagadnienia. Pierwszy rozdział stanowi wprowadzenie do zjawiska hazardu, które ma celu wykazanie jego wyjątkowości, polegającego w głównej mierze na rozległości problemów jaki kreuje oraz mnogości rozwiązań prawnych. W dalszej części pokazano umiejscowienie gier hazardowych w aktach prawa unijnego, wykazując przy tym jak daleko sięgają uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich w zakresie regulacji hazardu w kontekście wolnego rynku wewnątrz Unii Europejskiej. Kolejna część stanowi przede wszystkim chronologiczny zbiór orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości, który określił cechy jakimi powinny charakteryzować się regulacje krajowe mające za cel wyłączenie lub ograniczenie możliwości prowadzenia gier hazardowych. W kolejnym rozdziale zostały przedstawione wybrane aspekty gier hazardowych podkreślających ich specyfikę, w porównaniu do innych dziedzin życia gospodarczego, a także perspektywy ich wspólnego uregulowania w ramach UE. Ostatni rozdział skupiony jest na analizie skutków braku notyfikacji polskiej ustawy o grach hazardowych oraz wpływu tego stanu na krajowy porządek prawny.

This thesis is devoted to studying within the regulatory discretion of the Member States of the European Union in the context of the controversial areas of social and economic life which is gambling. In addition to the legal aspects, this thesis also shows the origins of gambling, their social acceptance, as well as its impact on the economy and development prospects that, as a whole, causes attractiveness of this issue. The first chapter is an introduction to the phenomenon of gambling, which has to demonstrate its uniqueness, consisting mainly on the extent of the problems that creates and on large number of possible legal solutions. In the next part points out the location of gambling in the Union acts, showing how far reaches the discretion of Member States to regulate gambling in the context of a free market within the European Union. Another part is primarily a chronological collection of case law of Court of Justice, which defined what criteria which should be fulfilled by national regulations designed for the purpose of excluding or limiting the opportunities for gambling. Next chapter presents some aspects of gambling highlighting their specificity, compared to other areas of economic life, as well as the prospects of their common regulations within the EU. The last chapter is focused on the analysis of the effects of failure to notify the Polish Gambling Act and the impact of this condition on the domestic legal order.