Wymogi szczególne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym

The subject of this thesis are specific requirements for a cassation appeal in an administrative court proceeding. A cassation appeal is a qualified pleading, which means that the pleading, in order to have an appropriate form, has to meet both general requirements, relating to all pleadings in court proceedings as well as specific requirements, which are the fundamental elements of this appeal, decisive in order to give the cassation appeal a character of means of recourse. Due to the fact that the legal doctrine and jurisdiction of Supreme Administrative Court contain doubts in interpretation, this thesis discusses in detail the basis for a cassation appeal as described in art. 174 of the Law on Proceedings Before Administrative Courts, and are undoubtedly the primary specific requirement for the cassation appeal.The first chapter discusses general issues concerning the appeals for judicial decisions. . It contains the doctrinal definitions and classifications presented in literature. It shows the problem of choosing, in the Law on Proceedings Before Administrative Courts, the best model of means of challenge for judicial decisions. Additionally, the chapter briefly discusses the character of the cassation appeal as means of challenge in the Law on Proceedings Before Administrative Courts. The second chapter discusses in detail the requirements of the cassation appeal. It contains the analysis of the general requirements relating to all pleadings in court proceedings. Afterwards, the specific requirements for the cassation appeal are presented. They include determining the contested decision and indicating the scope of contestation, taking into account the amendment to art. 176 of Law on Proceedings Before Administrative Courts, done under the Act from 8 April 2015 on changing the legislation-Law on Proceedings Before Administrative Courts.The third chapter discusses the basis of a cassation appeal, which is the fundamental element (the specific requirement) of a cassation appeal, being the biggest issue of concern in the doctrine and jurisdiction. The chapter also presents the regulations, the violation of which accounts for the basis of the cassation appeal, i.e. regulations specifying the errors in the proceeding which render it invalid, included in art. 183 § 2 of the Law on Proceedings Before Administrative Courts. The analysis of the basis for the cassation appeal in Law on Proceedings Before Administrative Courts, done in this chapter, is based on the statements from the doctrine and major courses in jurisdiction of Supreme Administrative Court and Constitutional Tribunal. The last chapter presents the self-auditing mechanism used by the court of first resort in relation to the judgement of the administrative court, introduced into Law on Proceedings Before Administrative Courts by the amendment from April 2015. The rest of the chapter is devoted to the specific requirement, specified in art. 176 of Law on Proceedings Before Administrative Courts, which is an appeal, i.e. a claim for annulment or changing the court decision, specifying the demanded scope of annulment or change.

Tematem pracy są wymogi szczególne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym, zatem pismo to dla zachowania odpowiedniej formy musi spełniać zarówno wymagania ogólne, które dotyczą wszystkich pism w postępowaniu sądowym, jak i wymagania szczególne, stanowiące jej elementy konstrukcyjne i przesądzające o charakterze skargi kasacyjnej jako środka odwoławczego. Ze względu na występujące w doktrynie i orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wątpliwości interpretacyjne w sposób szczegółowy w niniejszej pracy zostały omówione podstawy skargi kasacyjnej określone w art. 174 p.s.a., które są bez wątpienia najważniejszym wymogiem szczególnym skargi kasacyjnej. Rozdział pierwszy poświęcono omówieniu ogólnych zagadnień związanych ze środkami zaskarżenia orzeczeń sądowych. Zostały w nim zawarte doktrynalne ich definicje oraz prezentowane w literaturze klasyfikacje. Przedstawiono w nim również problem wyboru w p.s.a. optymalnego modelu środków zaskarżenia orzeczeń. W dalszej części został zwięźle omówiony charakter skargi kasacyjnej jako środka zaskarżenia w p.s.a. W drugim rozdziale zostały przedstawione szczegółowo wymagania skargi kasacyjnej. Przeprowadzono w nim analizę wymagań ogólnych, które dotyczą wszystkich pism w postępowaniu sądowym. Następnie zaprezentowano wymagania szczególne skargi kasacyjnej, w tym określenie zaskarżonego orzeczenia i wskazanie zakresu zaskarżenia, z uwzględnieniem nowelizacji art. 176 p.s.a. dokonanej ustawą z dnia 8 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.W trzecim rozdziale przedstawiono podstawy skargi kasacyjnej, które są elementem konstrukcyjnym (wymaganiem szczególnym) skargi kasacyjnej budzącym największe wątpliwości w doktrynie i orzecznictwie. Omówione zostały w nim również przepisy postępowania, których naruszenie stanowi podstawę skargi kasacyjnej, tj. przepisy określające błędy postępowania powodujące jego nieważność zawarte w art. 183 § 2 p.s.a. Dokonana w tym rozdziale analiza w przedmiocie podstaw skargi kasacyjnej w p.s.a. została oparta na poglądach prezentowanych przez doktrynę i głównych nurtach orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Trybunału Konstytucyjnego.W ostatnim rozdziale został przedstawiony mechanizm w postaci autokontroli przez sąd pierwszej instancji orzeczenia rozstrzygającego sprawę sądowoadministracyjną wprowadzony do p.s.a. nowelą kwietniową z 2015 r. Natomiast dalsza część rozdziału została poświęcona wymaganiu szczególnemu skargi kasacyjnej określonemu w art. 176 p.s.a. jakim jest wniosek zaskarżenia, tj. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.