Organizacja społeczna w postępowaniu administracyjnym

The aim of this document is to show the role of social organisation in administrative proceedins. I have explained the definition of social organisations and the classification of them. Social organisation may take part in administrative proceedings as an administartion body and lead the procedure, but also as a party. Another way to take part is to have status as a party or to be a participant of procedure. Every single option may be realised when certain conditions are met. They were mentioned and explained in this document.

Niniejsza praca poświęcona została zagadnieniu udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie administracyjne prowadzi do wydania decyzji, która rozstrzyga konkretną sprawę administracyjną. W klasycznym modelu postępowania, jako podmioty występowały tylko strona i organ prowadzący postępowanie. W późniejszych czasach zdecydowano się dopuścić do udziału w postępowaniu także inne podmioty, w tym organizacje społeczne. Miało to na celu umożliwienie im ochrony i reprezentacji interesu społecznego. W poniższej pracy postaram się przybliżyć rolę, znaczenie i konstrukcję prawną udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym.W pierwszym rozdziale rozważane jest samo pojęcie organizacji społecznej. Podjęłam próbę wyprowadzenia jednej definicji spośród wielu istniejących. Pojęcie organizacji społecznej jest pojęciem nieostrym i trudnym do jednoznacznego zrozumienia. Pomimo, że pojęcie to zostało formalnie zdefiniowane, szereg problemów sprawia zrozumienie go. W dalszej części rozdziału podjęłam próbę przybliżenia klasyfikacji organizacji społecznych. Zostały tam opisane poszczególne podmioty zaliczane do grona organizacji społecznych. Rozdział drugi w całości poświęcony został rolom, w jakich organizacja społeczna może brać udział w postępowaniu. Zaliczamy do nich występowanie jako organ administracji prowadzący postępowanie, jako strona, jako podmiot na prawach strony oraz jako inny uczestnik postępowania. Udział organizacji w postępowaniu należy rozumieć jako udział obywateli w podejmowaniu decyzji. W tym rozdziale przeanalizowane zostały kolejno poszczególne role organizacji. Najpierw organizacja społeczna opisana została w roli organu prowadzącego postępowanie. Wspomniane zostały główne cechy charakteryzujące organ administracji publicznej, a ponadto, w jakiej formie można organizację społeczną upoważnić do prowadzenia postępowania. Następnie poruszone zostało zagadnienie organizacji społecznej jako strony w postępowaniu. Omówione zostało kluczowe pojęcie „interesu prawnego”. Poruszone zostały kwestie zdolności administracyjnoprawnej i administracyjnoprocesowej organizacji społecznej. Ponadto zwrócona została uwaga na kwestię reprezentacji tych organizacji. Dalszą część pracy poświęcono organizacji jako podmiotowi na prawach strony. Najpierw została przybliżona sama istota tych uczestników. Następnie omówione zostały przesłanki konieczne do dopuszczenia organizacji do pełnienia tej roli, tj. cele statutowe i interes społeczny. Ponadto wyodrębnione zostały trzy możliwe do podjęcia przez organizację inicjatywy procesowe. Na zakończenie tych rozważań poruszona została kwestia informowania organizacji przez organ administracji publicznej. Ostatnią część rozdziału stanowią rozważania na temat udziału organizacji jako innego uczestnika postępowania, a innymi słowy podmiotu wyrażającego swój pogląd w sprawie. Wskazane zostały różnice między takim podmiotem, a uczestnikiem na prawach strony oraz poszczególne powody uczestnictwa w roli innego uczestnika.