Zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w świetle nowelizacji przepisów Prawa farmaceutycznego z dnia 7 kwietnia 2017 r. (ustawy "Apteka dla Aptekarza")

Niniejsza praca stanowi próbę całościowego omówienia ustawy nowelizującej ustawę - Prawo farmaceutyczne z dnia 7 kwietnia 2017 roku (Dz.U.2017.1015, nazywana również jako: "Apteka dla Aptekarza"). Jej wejście w życie zmieniło całkowicie model reglamentacji prowadzenia działalności aptekarskiej w ten sposób, że dotychczasowy model otwarty został przekształcony w model de facto zamknięty. Obecnie, wejście na rynek aptekarski jest ograniczony przez:- wymogi antykoncentracyjne (podmiotowe i ilościowe);- wymogi podmiotowe sensu stricto;- wymogi demograficzno-geograficzne;- zakaz przenoszenia zezwoleń na prowadzenie apteki ogólnodostępnej na podmiot powstały w wyniku przekształcenia spółki posiadającej przed przekształceniem zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej;- ograniczenia w sukcesji zezwolenia na prowadzenie działalności w toku dziedziczenia, w przypadku śmierci osoby fizycznej posiadającej zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.Pierwszy rozdział pracy został poświęcony aksjologicznemu uzasadnieniu ingerencji państwa w działalność aptekarską z perspektywy Konstytucji RP, a także ogólnym ramom prowadzenia działalności aptekarskiej w świetle Prawa farmaceutycznego i Ustawy o Izbach Aptekarskich.Rozdział drugi pracy obejmuje gruntowną analizę normatywną rozwiązań wprowadzonych przez ustawę Aptekę dla Aptekarza.Rozdział trzeci ma na celu odpowiedź na pytanie o uzasadnienie ustawy Apteka dla Aptekarza i został poświęcony w całości "ratio legis" nowelizacji , a także krytyce projektu nowelizacji ze strony organizacji przedsiębiorców (ZPP, PharmaNet) oraz środowisk liberalnych gospodarczo (FOR, Fundacja Republikańska). W rozdziale wyodrębniono również omówienie ważnego dla tematyki pracy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 sierpnia 1992 roku (sygn. akt: K. 4/92), w którym to pierwszy raz wypowiedziano się na temat konstytucyjności regulacji przewidujących udzielenie zezwolenia na prowadzenia apteki ogólnodostępnej wyłącznie farmaceutom.Czwarty, ostatni rozdział pracy, stanowi autorską próbę oceny ustawy Apteki dla Aptekarza z perspektywy "ex post" po trzech latach jej obowiązywania, mając na uwadze takie aspekty jak: 1) trendy w rozwoju rynku aptekarskiego; 2) wpływ ustawy Apteka dla Aptekarza na średnie ceny leków; 3) techniki omijania zakazów wynikających z Apteki dla Aptekarza; 4) problemy z kontynuacją działalności aptekarskiej w związku z obowiązywaniem wymogów demograficzno-geograficznych, które wynikają z wygaszania umów najmu lokalu stanowiącego siedzibę apteki zawartych przez farmaceutów

The aim of this work is to take an approach to make a holistic description of the Amendment to the Polish Pharmacy Law Act of 7th April of 2017 (Journal of Laws from 2017, position 1015, a.k.a. "Pharmacy for Pharmacists"), which entrying into the force changed the model of pharmacy business rationing. Former "open" model became the close one, due to the:- anticoncentrational restrictions (quantative and subjective);- subjective restrictions sensu stricto- geografic and demografic restrictions;- prohibiting to transfer the allowance to run public pharmacy to the entity, created by transforming the company which previously (i.e. before the transforming) had an allowance;- restrictions in the field of succession the allowance to run public pharmacy in the event of death of a pharmacists who ran the public pharmacy as the natural personThe 1st Unit of my Master's Thesis desribes the axiological justification for interference of the state into the pharmacy market and presents the overall legal framework of running public pharmacy in the light of Pharmacy Law and Act of The Pharmacy Chambers;Subject of the 2nd Unit is the normative analysis of solutions provided by the Amendment;The 3rd Unit is dedicated to the topic of the ratio legis of amendment, declared by the initiators of the project, and the critique aimed to the project of the amendment from the entrepreneurs organisations (ZPP, PharmaNet) and free-market non-govermental organisations (FOR, Republican Foundation). In this unit I have also presented rulings of Polish Constitutional Tribunal connected with the matter of the "pharmacy for pharmacists" rule and its compliance with Polish Constitution.Subject of the last - 4th Unit of the Thesis is the analysis of the amendment from the "ex post" point of view, with taking into the consideration matters like: 1) condition of the pharmacy market; 2) influence to the average prices of the drugs; 3) ways of circumventing the rules implemented by the amendment; 4) problems in continuating of running pharmacy businesses by pharmacists which have born due to the geografic and demografic restrictions, when their rental agreement had been terminated