National regulations regarding the capacity market in the light of EU state aid law

Celem pracy magisterskiej zatytułowanej: Krajowe regulacje dotyczące rynku mocy w świetle unijnych przepisów prawa pomocy państwa jest zidentyfikowanie czynników determinujących w jakich okolicznościach mechanizm mocowy, na przykładzie polskiego rynku mocy, może spełniać przesłanki pomocy państwa oraz być zgodny z rynkiem wewnętrznym uwzględniając najnowsze przepisy prawa unijnego. Zastosowaną metodą badań jest metoda formalno-dogmatyczna oparta na analizie przepisów prawa Unii Europejskiej oraz prawa krajowego w zakresie polskiego rynku mocy. Zakres pracy magisterskiej obejmuje analizę polskiego rynku mocy, zwłaszcza w świetle decyzji Komisji zatwierdzającej polski rynek mocy oraz stosownych aktów prawnych i orzecznictwa sądów unijnych. Analiza uwzględnia najbardziej aktualne zmiany w prawie unijnym, związane z regulacją wspólnego rynku energii elektrycznej w ramach Pakietu czysta energia dla wszystkich Europejczyków (potocznie: Pakietu Zimowego). Zatwierdzając mechanizmy mocowe Komisja podejmowała szereg środków mających na celu ograniczenie wpływu mechanizmów mocowych, a w szczególności rynków mocy na wspólny rynek energii elektrycznej. W sprawie mechanizmów mocowych, inaczej zwanych mechanizmami zdolności wytwórczych Komisja zdecydowała się rozpocząć procedurę dochodzenia sektorowego, która zakończyła się i pozwoliła Komisja zdobyć więcej wiedzy na temat tego typu mechanizmów funkcjonujących w Unii. Konsekwencją było wypracowanie przez Komisję propozycji zmian regulacji dotyczących wspólnego rynku energii elektrycznej, które to zmiany zmaterializowały się w ramach wspomnianego Pakietu Zimowego. Stosowana przez Komisję praktyka w odniesieniu do mechanizmów mocowych polegała na tym, aby wymagać od państw członkowskich przeprowadzenia reform rynku energii oraz aby stosować pewne warunki i obostrzenia dotyczące mechanizmów mocowych jeszcze zanim przepisy w tym zakresie zostały uchwalone i zaczęły obowiązywać. Zobowiązania zostały uwzględnione w decyzjach Komisji nawiązując wprost do przepisów, które w momencie wydania większości decyzji dotyczących mechanizmów mocowych były przedmiotem prac Parlamentu Europejskiego. Na kanwie tych wydarzeń mechanizmy mocowe stały się przedmiotem ożywionej dyskusji w Unii Europejskiej i państwach członkowskich. Problematyka mechanizmów mocowych na przykładzie rynku mocy w świetle zasad pomocy państwa nie jest szczegółowo opisana w literaturze przedmiotu. O ile dorobek orzeczniczy sądów unijnych w przedmiocie pomocy państwa jest niezwykle bogaty, tak nie wykształciło się utrwalone orzecznictwo w przedmiocie mechanizmów zdolności wytwórczych. Pierwsze orzeczenie dotyczące aplikacji zasad pomocy państwa do rynku mocy pojawiło się dopiero w 2014 r. Kolejnym kamieniem milowym orzecznictwa może okazać się wyrok Sądu UE w odniesieniu do polskiego rynku mocy. Wyrok ten niewątpliwie będzie szeroko komentowany, gdyż potencjalnie może doprowadzić do uchylenia decyzji Komisji zatwierdzającej polski rynek mocy.

The purpose of the master's thesis: National regulations regarding the capacity market in the light of EU state aid law is to identify the factors determining the circumstances in which the capacity mechanism, on the example of the Polish capacity market, can meet the conditions for state aid and be compatible with the internal market taking into account the latest provisions of EU law. The research method used is the formal and dogmatic method based on an analysis of European Union law and national law regarding the Polish capacity market. The scope of the master's thesis includes the analysis of the Polish capacity market, especially in the light of the decision of the Commission approving the Polish capacity market as well as relevant legal acts and case law of EU courts. The analysis takes into account the most current changes in EU law related to the regulation of the common electricity market under the Clean Energy Package for all Europeans (colloquially: the Winter Package). When approving capacity mechanisms, the Commission took a number of measures to limit the impact of capacity mechanisms, and in particular capacity markets, on the common electricity market. Regarding capacity mechanisms the Commission decided to launch a sector inquiry procedure, which was completed and allowed the Commission to gain more knowledge about such mechanisms operating in the Union. As a consequence, the Commission worked out proposals to amend the regulations concerning the common electricity market, which were materialized under the aforementioned Winter Package. The practice followed by the Commission with regard to capacity mechanisms was to require Member States to carry out energy market reforms and to apply certain conditions and restrictions on capacity mechanisms even before the provisions in this respect were adopted and became effective. The commitments were taken into account in the decisions of the Commission directly referring to the provisions which at the time of issuing the majority of decisions regarding capacity mechanisms were the subject of work of the European Parliament. On the basis of these events, power mechanisms have become the subject of lively discussion in the European Union and the Member States. The issue of capacity mechanisms on the example of the capacity market in the light of the state aid rules is not described in detail in the literature. While the jurisprudence of EU courts on state aid is unusually rich, there is no established case-law on capacity mechanisms. The first ruling regarding the application of state aid rules to the capacity market did not appear until 2014. Another milestone in the case-law may be the judgment of the EU Court in relation to the Polish capacity market. This judgment will undoubtedly be widely commented on, as it could potentially lead to the annulment of the Commission decision approving the Polish capacity market.