Mienie państwowe w Polsce po okresie transformacji ustrojowej

Celem pracy jest analiza prawnej sytuacji, znaczenia oraz funkcji mienia państwowego w Polsce po okresie przemian ustrojowych zapoczątkowanych w 1989 roku. Z analizą tą wiąże się próba wskazania możliwych odpowiedzi na pytanie o miejsce mienia państwowego w obecnym polskim systemie prawa. W pierwszym rozdziale pracy dokonano zatem omówienia ewolucji polskiego systemu zarządzania mieniem państwowym, począwszy od okresu międzywojennego, przez okres Polski Ludowej po okres po transformacji ustrojowej. Szczególną uwagę zwrócono na dokonujące się po 1989 roku kształtowanie się norm prawnych dotyczących mienia państwowego oraz zarządzania tym mieniem. W drugim rozdziale pracy poddano analizie pojęcie mienia, sprecyzowano zakres przedmiotowy tego pojęcia oraz dokonano analizy znaczenia tego pojęcia w perspektywie prawa administracyjnego. Omówiono również pojęcia Skarbu Państwa i innych państwowych osób prawnych oraz wskazano wybrane przykłady konkretnych podmiotów związanych z zarządzaniem mieniem państwowym i szczególnych stosunków prawnych związanych z zarządzaniem tym mieniem. W rozdziale trzecim przedstawiono aksjologiczny i celowościowy aspekt mienia państwowego, w tym w kontekście stosowanych przez ustawodawcę klauzul generalnych. Analizie poddano również rolę mienia państwowego w kontekście władczych i niewładczych sfer działania państwa. W rozdziale czwartym przedstawiono wybrane szczególne mechanizmy i problemy wiążące się z zarządzaniem mieniem państwowym na gruncie obecnego polskiego stanu prawnego i faktycznego.

The aim of this thesis is to analyse the legal situation, significance and functions of state-owned property in Poland after the period of political changes initiated in 1989. This analysis is connected with an attempt to indicate possible answers to the question about the place of state-owned property in the current Polish legal system. The first chapter of the paper discusses the evolution of the Polish system of state-owned property management, starting from the interwar period, through the period of People's Republic of Poland to the period after the political transformation. Particular attention has been paid to the development of legal norms concerning state-owned property and its management after 1989. The second chapter of the paper analyses the concept of property, specifies the subject matter of this concept and analyses the meaning of this concept from the perspective of administrative law. The notions of the State Treasury and other state legal persons are also discussed, as well as selected examples of specific entities related to the management of state-owned property and specific legal relations related to the management of such property. The third chapter presents the axiological and teleological aspect of state-owned property, including the context of general clauses applied by the legislator. It also examines the role of state-owned property in the context of the imperium and dominium spheres of operation of the State. The fourth chapter presents a selection of specific mechanisms and problems related to the management of state-owned property on the basis of the current Polish legal and factual situation.