Centralne planowanie i lokalne wykonanie : wyzwania wielopoziomowego systemu implementacji polityki ochrony środowiska naturalnego w Chinach

Ocena wdrażania polityki ekologicznej w Chinach dokonywana jest zazwyczaj w kontekście implementacji prawa ochrony środowiska. Autor proponuje odmienne podejście, zakładając, iż efekty polityki uzależnione są nie tylko od takich, czy innych prerogatyw na poszczególnych poziomach zarządzania, ale wzajemnej interakcji poszczególnych aktorów. Artykuł wskazuje w jakim stopniu władza centralna jest w stanie definiować cele polityki wraz z adekwatnym systemem nadzoru wdrażania, jaka jest percepcja władz lokalnych, w jakich warunkach władze lokalne są skłonne do akceptacji celów polityki ekologicznej. Zidentyfikowano w jakich warunkach władze subnarodowe mogą zniekształcać centralnie zaplanowane działania związane z ochroną środowiska.

The assessment of the implementation of the environmental policy in China is usually made in the context of the application of environmental law. The author proposes a different ap proach, assuming that the policy outcomes depend not only on such or other prerogatives at individual levels of management but on the mutual interaction of individual actors. The article indicates to what extent the central authority is able to define policy goals along with an adequate system of supervision of implementation, what is the perception of local authorities, and in what conditions local authorities are willing to accept the objectives of the ecological policy. It has been identified in which conditions sub-national authorities may distort centrally planned activities related to environmental protection.