The phenomenon of penal populism in Poland on the example of the Act on dealing with people that pose a threat of others of 22 November 2013

This thesis focuses on the phenomenon of penal populism, with special consideration to Poland as an area of application of penal-populist tactics. As an example of the occurrence of the phenomenon of penal populism in Poland selected for the analysis is one of the famous Polish laws - The Act on dealing with people with mental disorders that pose a threat to the life, health or sexual freedom of other people of 22 November 2013. The aim of the work is to characterize the phenomenon of penal populism, presented in a broader context - as a phenomenon of populism. This thesis was also written to draw attention to the phenomenon of penal populism in Poland and demonstrate that the Act of 22 November 2013 is an excellent example of the effect of penal populism on the Polish legislative proces. First chapter focuses on the issue of populism in order to clarify the nature of penal populism, and in particular shows its origin, its definitions, its characteristics and its importance for the democratic legal order. Second chapter is an attempt to describe penal populism, focusing on its causes, the characteristics of penal-populist rhetoric and the portrayal of the influence that the media have on the occurrence of this phenomenon. The third chapter deals with the act itself and its main issues – from the legislative route and the analysis of the provisions of the act to the accusations. The thesis ends with a summary chapter that describes the creation of the „beast” process by the media and politicians, as well as the media coverage and political discourse surrounding the legislative process.

Praca skupia się wokół zjawiska populizmu penalnego ze szczególnym uwzględnieniem Polski jako obszaru stosowania taktyk penalnopopulistycznych. Wybranym do analizy przykładem występowania zjawiska populizmu penalnego w Polsce jest jedna ze słynnych polskich regulacji prawnych - Ustawa o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenie życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób z dnia 22 listopada 2013 roku. Celem pracy jest próba scharakteryzowania zjawiska populizmu penalnego, przedstawionego w szerszym kontekście - jako zjawisko z zakresu populizmu, a także zwrócenie uwagi na występowanie zjawiska populizmu penalnego w Polsce, aby w końcu dowieść, że Ustawa z dnia 22 listopada 2013 roku jest doskonałym przykładem oddziaływania populizmu penalnego na proces stanowienia polskiego prawa. Rozdział pierwszy, dla pełnego zobrazowania istoty zjawiska populizmu penalnego, skupia się wokół zagadnienia populizmu – ukazana została przede wszystkim jego geneza, definicje, charakterystyka oraz znaczenie dla demokratycznego porządku prawnego. Następnie, podjęta została próba opisania populizmu penalnego - tutaj skupiono się na jego przyczynach, charakterystyce penalnopopulistycznej retoryki oraz ukazaniu wpływu, jaki media mają na zaistnienie tego zjawiska. Rozdział trzeci dotyczy samej ustawy i najważniejszych zagadnień jej dotyczących - od drogi legislacyjnej, poprzez analizę przepisów ustawy, aby w końcu przedstawić zarzucane jej kontrowersje. Praca zakończona została rozdziałem podsumowującym, przedstawiającym zarówno proces kreowania „bestii” przez media i polityków, a także analizującym sam przekaz medialny i polityczny dyskurs wokół procesu legislacyjnego.