The work is an attempt to characterize the procedure for obtaining a license to extract minerals from deposits and to present it as a separate jurisdictional procedure. The issue under analysis is of key importance for running a mining enterprise, and the concession system is the basis of Polish mining legislation.The main purpose of the master's thesis is to present the current nature of the proceedings for obtaining a license in connection with conducting business activity involving the extraction of minerals from deposits.Apart from the Act of June 14, 1960 - Code of Administrative Procedure (i.e. Journal of Laws of 2021, item 735), the Act of June 9, 2011 - Geological and Mining Law (i.e. Journal of Laws of 2021, item 1420), in particular art. 21 – 42, which regulate the licensing rules.Other important normative acts analyzed to the extent necessary in the work are also: the Act of April 27, 2001 - Environmental Protection Law (i.e. Journal of Laws of 2020, item 1219, as amended), the Act of April 23, 1964 - Civil Code (consolidated text: Journal of Laws of 2020, item 1740, as amended), Act of March 6, 2018 - Entrepreneurs' Law (consolidated text: Journal of Laws of 2021, item 162).The first chapter attempts to organize the basic terms used in cases for obtaining a license to extract minerals from deposits. In addition to the definition of selected concepts, the author took into account the substantive and formal legal ways of defining and understanding "minerals" and "deposits" in the light of the Civil Code, as well as selected specific laws. An important point of consideration will also be the definition of the above terms contained in the Act of June 9, 2011 - Geological and Mining Law (i.e. Journal of Laws of 2021, item 1420).The second chapter is devoted to the environmental requirements and the basic conditions for extracting minerals from deposits prior to the concession process. Here, the characteristics of a mining company as a specific participant in economic relations are presented, and the requirements for it, which precede the concession process, are indicated. National and EU requirements, follow-up and corrective actions, including the obligation to restore the previous condition at the site of operation, are also presented in greater detail. It also discusses the subject of mining damage, as well as other (selected) problems related to the extraction of minerals from deposits.The last chapter is entirely devoted to the administrative procedure for granting a concession, its course, taking into account the differences between the concession procedure and the general jurisdictional procedure. In addition to general information, necessary documentation and deadlines, it also covers issues related to the deposit development project, environmental decisions, decisions approving geological documentation and other statements and evidence submitted in the concession procedure. The next part of the chapter concerns the application and the decision to grant a concession for the extraction of minerals from deposits and the agreement for the establishment of mining usufruct. The whole chapter ends with an analysis of the issue of public disclosure of information about the issued decision and the issue of appealing against the decision, including by a third party.The author - apart from the comparative nature of the work, in which the analysis aims to isolate and show the properties of the concession procedure against the background of jurisdictional proceedings in other cases - will support his argument with current jurisprudence, which aims to indicate selected problems related to the separate nature of these proceedings.The study ends with a concise summary.The master's thesis takes into account the legal status as of February 1, 2022.
Praca jest próbą charakterystyki postępowania o uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż i przedstawienia go jako odrębnego postępowania jurysdykcyjnego. Zagadnienie będące przedmiotem analizy ma kluczowe znaczenie dla prowadzenia przedsiębiorstwa górniczego, a system koncesyjny jest podstawą polskiego ustawodawstwa górniczego.Głównym celem pracy magisterskiej jest przedstawienie obecnego charakteru postępowania o uzyskanie koncesji w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej polegającej na wydobywaniu kopalin ze złóż.Istotny charakter dla opracowania i charakterystyki wyżej wymienionego postępowania o uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, poza ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735), ma ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1420), w szczególności art. 21 – 42, które regulują zasady koncesjonowania.Innymi istotnymi aktami normatywnymi przeanalizowanymi w niezbędnym zakresie w pracy są także: ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm.), ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.), ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 162).W pierwszym rozdziale podjęto próbę uporządkowania podstawowych pojęć używanych w sprawach o uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż. Poza definicją wybranych pojęć autor uwzględnił w nim materialnoprawny i formalnoprawny sposób definiowania i rozumienia „kopalin” i „złoża” w świetle Kodeksu cywilnego, a także wybranych ustaw szczegółowych. Istotnym punktem rozważań będzie też definicja powyższych pojęć zwarta w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1420).Drugi rozdział poświęcony jest wymaganiom środowiskowym i podstawowym uwarunkowaniom wydobywania kopalin ze złóż poprzedzającym proces koncesyjny. Tu przedstawiona została charakterystyka przedsiębiorstwa górniczego jako specyficznego uczestnika stosunków gospodarczych, a także wskazane zostały wymagania, co do niego które poprzedzają proces koncesyjny. Szerzej przedstawione zostały też wymagania krajowe i unijne, działania następcze i działania naprawcze, w tym obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego w miejscu prowadzenia eksploatacji. Omówiona została w nim ponadto tematyka szkód górniczych, a także inne (wybrane) problemy związane z wydobywaniem kopalin ze złóż.Ostatni rozdział w całości poświęcony jest postępowaniu administracyjnemu w przedmiocie udzielenia koncesji, jego przebiegowi z uwzględnieniem różnic pomiędzy postępowaniem koncesyjnym, a ogólnym postępowaniem jurysdykcyjnym. Poza informacjami ogólnymi, niezbędną dokumentacją i terminami, poruszane są w nim także kwestie dotyczące projektu zagospodarowania złoża, decyzji środowiskowych, decyzji zatwierdzających dokumentację geologiczną oraz inne oświadczenia i dowody składane w postępowaniu koncesyjnym. Kolejna część rozdziału dotyczy wniosku i decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż oraz umowy na ustanowienie użytkowania górniczego. Całość rozdziału kończy analiza kwestii przekazania do publicznej wiadomości informacji o wydanej decyzji oraz problematyka odwołania się od decyzji, w tym także przez podmiot trzeci.Autor – poza komparatystycznym charakterem pracy, w której analiza zmierza do wyodrębnienia i ukazania właściwości procedury koncesyjnej na tle postępowań jurysdykcyjnych w innych sprawach – wesprze swój wywód aktualnym orzecznictwem, które ma na celu wskazanie wybranych problemów związanych z odrębnym charakterem tego postępowania.Opracowanie zakończone jest zwięzłym podsumowaniem. Praca magisterska uwzględnia stan prawny na dzień 01.02.2022 roku.
