Instruments for financing social policy : outline of the problem

The development of societies and economies is connected. It is difficult today to imagine the State which would be based on the foundations of orthodox fiscalism. Any attempt, more or less successful, to limit the role of the State within neo-liberalism has failed. Today, to a greater or lesser extent, which depends on the accepted paradigm of the State, State institutions are involved in determining current and future social goals, the ways in which they are implemented, and the assessment. This is intended to offset the socially disadvantaged consequences of the business cycle, leveling the development of regions, local communities. The realization of social goals cost billions of zlotys each year, hence the organization of the social policy should be efficient. At the same time, one must not forget the human being. The point of reference should be man and how best to satisfy her or his needs. The above statement constituted asumpt to undertake studies and publish their results. The book presents among others original definitions of social policy and its objectives. Social policy was considered from the of of view of the public governance The validity of social policy was presented and critical analysis of the objectives and measures of social policy programs was made. Ontological and epistemological insights into social policy have allowed for the establishment of paradigms. In the following, attention was paid to the pathologies of social policy, followed by the operationalization of financial social policy.

Rozwój społeczeństw i gospodarek jest ze sobą połączony. Trudno w dobie dzisiejszej wyobrazić sobie państwo, które swoją działalność opierałoby na założeniach ortodoksyjnego fiskalizmu. Wszelkie próby, bardziej lub mniej udane, ograniczania roli państwa w ramach neoliberalizmu nie powiodły się. Współcześnie, w większym lub mniejszym zakresie, co zależy od przyjętego paradygmatu ustrojowego, instytucje państwa są zaangażowane w ustalanie bieżących i przyszłych celów społecznych, sposobów ich realizacji oraz oceny. Ma to służyć zniwelowaniu niekorzystnych społecznie konsekwencji cyklu koniunkturalnego, wyrównywaniu poziomów rozwoju regionów, lokalnych społeczności. Podejmowane przedsięwzięcia angażują co roku miliardy złotych, stąd organizacja pomocy społecznej, a szerzej polityki społecznej powinna odpowiadać walorom sprawności. Jednocześnie nie można zapominać o podmiotowości. Punktem odniesienia powinien być człowiek i jak najlepsze zaspokojenia jego potrzeb. Powyższa konstatacja stanowiła asumpt do podjęcia badań i opublikowania ich wyników. W opracowaniu przedstawiono m.in. oryginalne, autorskie definicje polityki społecznej i jej celów. Umiejscowiono politykę społeczną w warunkach zarządzania partycypacyjnego. Przedstawiono walory sprawności polityki społecznej i poddano krytycznej analizie cele oraz mierniki programów polityki społecznej. Ontologiczno-epistemologiczny wgląd w politykę społeczną pozwolił na ustalenie paradygmatów. W dalszej części poświęcono uwagę patologiom polityki społecznej, a następnie operacjonalizacji finansowej polityki społecznej.